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关于府谷县民营经济的现状以及转型升级 调研报告 一、调查对象：府谷社会及民营经济发展现状。 二、调查目的：了解现状，提出解决问题的建议对策及方法。 三、调查方法：数据统计分析，资料查阅。 四、调查结论及应对策略：分析府谷民营经济发展的基本形势。列举面临的问题，建议应采取的几项措施。 “背景资料：陕西省府谷县地处陕西省最北端，所辖境内蕴含丰富的煤炭资源，民营经济总量占全县经济总量67.2%，对县财政贡献率72.4%，县域经济竞争力全国百强，西部十强。” 2012年以来，由于受到国际国内经济整体下行、国家产业结构调整、煤炭资源整合等多重不利因素影响，县内的民营企业尤其是煤炭相关企业生产经营出现较大困难，部分企业甚至长期处于亏损、关闭状态。可以预见，短期内国家政策方针、经济形势不会有较大变动，伴随宏观经济增速继续放缓、经济结构调整持续推进、能源消费总量实施控制、环境保护要求不断提高、国际煤炭竞争不断加剧等不利因素的叠加，以煤炭资源为支撑的 HYPERLINK /2012/1253meitan.shtml \t _blank 民营经济面临的困难形势在中短期内依然严峻并延续下行态势。主要表现在： 一、资金周转困难，缺乏融资通道。一方面表现在产品价格大幅下降、市场需求持续疲软、产品销售阻滞不畅，企业资金回笼受阻；另一方面表现在产品积压占用了大量流动资金，进一步加剧了企业资金周转的困难局面。资金对民营企业来说就是一条生命线，没有资金同时缺乏融资渠道，企业生产经营寸步难行。 二、产业层次低级，结构单一失衡。府谷民营经济起步早，但真正爆发式发展是在煤炭行业飞速发展的十年黄金期。在此期间，民营企业收获了前所未有的高额收益，并吸引了大量土地、资金、人才等生产要素资源纷纷向煤炭产业聚集，造成资源型产业对非资源型产业的“挤兑”，最终形成民营经济“一煤独大”的发展格局。然而，企业生产的产品主要为原煤、兰炭、硅铁、硅锰等原材料产品，在产业链中处于中下游，产业结构畸形、产业链长度缺失、可持续发展能力不足、规避市场风险能力差。 三、管理模式陈旧，缺乏科学运营。民营企业大多停留在传统的家族式管理水平上，重用亲友而拒绝真正懂企业运营的“外人”，长久下去，大量亲友前来投靠，企业人浮于事，生产运营效率下降。同时也影响企业引智聚才，致使企业人才资源短缺，管理技术创新能力不足。随着市场环境的变化和发展规模的壮大，企业缺乏现代化、科学化和专业化管理的弊端逐渐显现出来，不能及时适应市场变化和抵御外部风险。 四、创新能力不强，发展方式粗放。府谷县民营经济以煤炭、兰炭、金属镁生产等资源产业发展为基础。由于县域企业技术开发资金投入不足，缺乏技术创新所需的人才、技术、设备，导致产品科技含量少，产品附加值低，竞争力不强，经济增长仍建立在“耗能多、污染重、排放高”的粗放方式上。2015年末全县各类专业技术人员 8034 人，其中高级技术人员仅396 人，仅占总数的 4.9%，加之县域企业技术创新环境和服务体系不够完善等问题，也加大了技术创新和节能减排的难度。 五、居民收入下降，消费带动不力。在煤炭产业十年黄金期，府谷作为产煤大县，辖内居民收入大部分直接或间接依靠煤炭及相关产业的收入，如煤炭生产、运输、销售等环节集聚了大量居民就业，且收入稳定、可观。但由于近年来行业不景气，企业效益大幅下滑，群众收入急剧下降，消费的能力和积极性降低，对经济消费带动能力减弱，抑制了经济的增长。 六、环保责任缺失，生态持续恶化。近几年，随着落后产能的淘汰以及相关环保法规政策出台，环境治理取得了一定实效，但是生态坏境持续恶化的根子没有除，过去对环境的严重污染现在让人们尝到了苦头。在县人民医院就诊的与呼吸道相关的疾病就诊率每年以26％的速度增长，尤其在新生儿中竟然有7％的肺炎发病率。经济要发展，群众更要健康，但不能以牺牲群众的健康为代价换取经济的发展，这与建设和谐社会的主题不相符。 在充分认识到我县民营经济发展所面临的困境的同时，也要对我们所具有的优势充满自信。 一是资源要素优势。首先是煤炭资源储量丰富。全县含煤面积1600平方公里，占总面积的50%，已探明储量200亿吨，由侏罗纪和石炭二叠纪两大煤系构成，均属“低灰、低硫、低磷、高发热量”的优质动力煤和化工用煤，煤层赋存条件好，埋藏浅、易开采。其次是水资源得天独厚。府谷号称陕西省的“水龙头”，黄河流经辖内，有丰富的第四系松散层孔隙水和奥陶纪岩溶水，区域年水资源总量5.91亿立方米，年可采储量2.32亿立方米。另外，各种资源要素富集。高岭土探明储量3.59亿吨，远景储量超过10亿吨，居全国之首；铝矾土储量约6.4亿立方米；石灰岩储量5亿吨；铁矿储量1亿吨，耐火粘土储量535万吨，膨润土储量初步探明499万吨。这些生产要素的富集，为府谷民营经济的发展和转型升级厚