浅析社会行政的演变对行政法的影响.pdfVIP

2008. 01 ( (JJ ) il 剃＆私会 I I 政法论坛｜｜ 浅析社会行政的演变对行政法的影响 刘洪 摘窦公共行政发展到今天已明显向回家行政和社会行欢两个方面分化，社会管理事务已不仅仅是行政机关的唯一职 能，越来越多的组织、机构开始肩负起公共事务管恕的任务，社会行政己演变出自身特点． 关键i司社会行政演变影响 中图分类号： 0922.1 文献标 i只： A 文章编号： 1009”。592(2008)01-219- 02 行政是组织的一种职能，任何组织部必须有相应的机构和人员执 晶晶质，于是消费者权益保护就成了－个单都市场交换不能解决的闵 行和行使管理以能． 国家待政是指国家仔政机关对国家事物的组织 题，古需要有“t肖协”之类的组织存在．另一方面， 政府不仅在从事竞争性 与管理活动 ． 社会行政是囱非政府、非营利性组织对社会公共事务的 私人物品的生产中存在着失灵，在公共事务方面也有失灵之处．例如， 管理活动．回家行政的范围与社会行政的范围此消彼长，管理主体和 由于利益表达机制不健全，政府所形成的社会政策有时不能很好地满足 管理范因是不阁的． 处于社会边缘的困难豁你以及其他特殊群体的\Iii婆 . a 于是社会行政的 一、 国家行政与公共行政的概念 主体便与政府、企业一起构成丁现代社会．我国社会行政的忍源并不是 行政是组织的一种职能，任何组织〈包括国家〉，其婆生存和发展， 对市场经济失灵的反应，是对计划经济向市场经济转化的过程中出现的 都必须有相应的机构和人员执行和行使管理职能〈行政职能λ 行政 种种问题的反应，如对民主、自由 、 人权的渴望，对崩败和滥用权力的抵 是指社会组织对一定范围内的事务边行组织与管理的活动，它存在于 制，对官僚主义和效率低下的反省．在市场经济条件下，利益主体日益 所有的社会组织之中．公共行政是指社会组织以非营利为目的，旨在 多元化，维护不阿静体11利益不能仅童在政府，街要建立相应的社会组织． 有效地增逾与公平地分配社会公兴利益而迸行的组织、管迎与调也活 ｛二｝社会行政的主体 动．回家行政是指回家行政机关对回家事务的组织和1管理滔动．社 我国社会行政的兴起时间并不长，并且普遍地被“第三部门”的光 会行政是指非国家的公共组织的行政．包指公共团体的行政以及公共 它所饨盏，实际上社会行政的概念远远大于“第三部门飞按照余凌云 企事业单位（国有企业、公立学校、研究院所得）的行政．’从