浅析行政信赖保护原则的司法适用.pdfVIP

2010 年的期 金卡工程·经济与怯 N0.03I2010 浅忻行政信赖保护原则的司法适用 口张乾 （山东大学法学院 山东济南 250100) 摘要：《行政许可法P首次以成文法的形式对行政法上信赖保护原则进行了立法确认，而对于其他行政领域如何贯彻该,f..J?J 却存在立法空白．应该 分析依赖保护原则在我凶司法适用的背索，并借鉴西方国家司法审查的经验，探讨该原则在我国司法适用的理论可能性，以期为司法实践提供编密 的理论支持． 关键诩：信赖保护 If. 则；司法适用；司法审查 －、信赖保护原则司法适用的背景 以上疑问引发了笔者就信赖保护原则在司法适用方面的诸多思考． 市场绞济下之法治社会，对私权关系下的市民之间提出诚实守倍的 法律是由具体规则与法律原则构成的一个规范体系．而立法终究是滞 费需求．这一方丽是法治社会的呼唤，亦是市场级济发展的本质需求．而 后的，其永远无法全面的涵益不断发展变化的现实生活的窗多方面．于 另…方丽，作为公民权利的委托人，政府则更应取倍于民。这一点对有 此情形，作为具体适用法律的法官混应深刻领悟立法的本质精神，在无 着几千年奥权统治文化传统影响下的国家来讲尤为震耍。然而诸多的 具体法律规则支撑时，能动的滔用法律，这就如丹宁勋爵所说 s ”必须记 案例表明，在诚实守信问题上，政府往往成为失俗的…方，迹而侵犯到公 住，无论…项法律什么时候被提出来考虑，人们都没有能力预见到在实 民的利益。故而，在行政法上，需要构建…种制度以保护公民之信赖利 际生活中可能出现的多种多样的情况。即使人们有这种预见能力，也不 益不受侵害，即使被侵害了公民亦可寻求多方位的保护与救济．信赖保 可能用没街任何歧义的措词把这些情况都包括进去···…他必须对法律 护原则正是与之相呼应的一种法律制度． 的文字进行孙充，以便给立法机构的意图以’力量和生命飞＂［ 1 ）因此，织 2003 年 8 月 27 日颁布的《行政许可法》，首次以成文法的形式对相 极的发挥法官的司法能动性是中阁法治由形式法治走向实质法治的必 对人的信赖利益边行了确认。主要体现在该法第 8 条和第 69 条有关行 要保障． 政许可的变更、撤回和撤销的限制上．如今，信赖保护原则仅适用于行 二、倍赖保护麟则作为我国商法审 :If依据的理论铺设 政许可领域，在立法的层面上尚米拓展至对其他行政行为领域内相对人