浅析行政法视野下的公私利益和谐——从利益的公共悖论谈公务员个人利益与公共利益的平衡.pdfVIP

击毒钱I ff. 览 ? 274 ? No.06 2012 LEGALITY VISION 社科纵横 浅析行政法视野下的公私利益和谐 一一从利益的公共悖论谈公务员个人利益与公共利益的平衡 孙明杰 兰州大学政治与行政学院，甘肃 兰州 730000 i 摘要 1 法的基础是利益关埠，而行政法则是以公共利益和个人利益的关革为基础和调整对象的，其目的就是实现这种关单的－政性。政府及其权力是 公共利益的代表者和维护者，但是，作为政府工作人员的公务员如果利用公共权力追求个人利益就会成为公共利益的破坏者，这就构成 T 所甜的利益的公 共悖论。所以，必须从利益的公共悖论出发阐择－τ公务员个人利益和公共利益产生冲突的原因以及解决冲突的途径。 l 失键词 l 行政法；公共利益；个人利益；公务员 i 平衡 －、行政法的内酒和目标取向 发其为公共性目标而献身的精神，全心全意为人民服务。 （－）行政法的内涵和公共利益本位 三、利益的公共悖论一一公务员个人利益与公共利益的背离 行政法是以一定层次的公共利益和个人利益为基础和调整对象 利益的公共悖论就源自于公务员的双重角色。政府及其权力的公 的，以公共利益为本位的法律规范的总和。［ II 公共利益是指为广大公民 共性决定了政府是为社会公众服务，政府公职人员必须代表并最大限 所能享受的利益。个人利益包括个人物质生活和精神生活需要的满 度地维妒社会成员的公共利益。卢梭指出“治理社会就应该完全根据 足、个人身体的保存和健康、个人才能的利用和发展等。公共利益本位 这种共同利益”［ 2 ］“要防止这一基础不受破坏，保持利益一致关系，就必 就是在公共利益于个人利益的矛盾关系当中，公共利益是矛盾的主要 须防止国家内部形成具有特殊利益的以牺牲大集体为代价的小集团或 方面。强调的是公共利益与个人利益关系是一种个人利益服从公共利 派系”［ l ）。政府作为公共权力的拥有者和公务员作为这种权力的行使 益的利益关系。在两者发生冲突时“以公共利益为本位而告终”。但 者，他们控制着巨大的资源，如果缺乏足够的制度约束和道德约束，作 是，这种冲突的消除，并不是通过消灭个人利益来实现的，而只是是个 为“经济入”的自利动机膨胀，谋取私利，追求利益最大化，于是就出现 人利益与公共利益保持一致。