浅析财税法的公共财产法功能.pdfVIP

a., 品－和一（公一） -z 一中 .经济与 ;J. m 8 浅析财税法的公共财产法功能 段慧敏 摘要在公共财产法视野下将财税法的功能界定为保护私人财产权无疑是狭隘的，财税法宏观调控的表象背后应该是 社会国家对于公共财产的保护，进而推进社会的和谐发展。在这一功能下，财税法的内容应当集中于对政府财政行为的监 管和引导。这一过程面临的主要问题便在于如何通过法律规制政府在征收和处置公共财产环节的行为。这一问题不单纯 是公共财产法???问题，还涉及宪法、行政法对于政府财政行为的规制。 关键词财税法公共财产财政行为 作者简介：段慧敏，天津大学经济法学专业。 中图分类号： 0922.2 文献标识码： A DOI: 10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.08. l 97 在历史上封建王朝时期，对于政府的财政行为，我们的理念 位，最主要的是对于公共财产的分配。进一步讲，财税法要想担 “普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”，国家是王权所有者的 任公共财产权保护者的职责，重要的不仅仅是控权，而是如何对 私人财物，因此，民众向政府纳税是一种天然义务，并没有法律的 公共财产进行有效利用和使用。这是一个动态的过程，从组织公 规制约束，即便存在税法，也只是流于形式。在这一阶段，我们仅 共财产到分配公共财产，这与宏观调控有所同亦有所不同。宏观 仅存在私有财产权的理念。但是，到了 17 、 18 世纪，在资本主义 调控是财税法补充性的职能，它仅仅体现在税率、税惠或者财政 革命之后，法国《权利宣言》中明确提出，财产权是人生而皆有的 补贴等问题上。而财税法根本目的要通过政府之手，最大限度为 权利，除非是出于公共福利的考量并且给予合理补偿，任何人的 纳税人的财产进行保护并为其创造更大的收益。而这一点要求 财产权都不得为政府所剥夺。英国议会制度的诞生衍生出“无代 我们要在立法层面实现财政民主，我们需要法律明确规定国家财 表不纳税”的呼声。这就出现了公共财产权的概念。公共财产权 政权力的范围和边线，严格防止公权力的滥用：同时，要体改立法 体现的是政府运用公权力，征收民众私有财产转化为公共财政， 技术，在法律层面构建科学严谨的分配体系，包括财政权分配，是 并对其进行处置、收益的权利。这在本质上是一种行政权能。私 地方还是中央？财政资源的分配以及这一过程中监督权的安排。 人财产权表现的是一种防御性，出于消极的状态，体现为它仅仅