社会行政法初探.pdfVIP

il 刷品和公 ＋＆奋学研先 /2013 ? 9 （下） 社会行政法初探 马成刚曹斌斌 摘要 随着社会法领域越来越多的法律法规颁布，社会行政法作为部门行政法的分支开始受到关注 c 文章对社会行政 法的概念进行概要辨析，讨论了社会行政法的范围并指出相关领域存在的问题。 关键词社会行政法概念界定 作者简介 z 马成刚、曹斌斌，山东省东管市河口区人民法院。 中图分类号 z 0922.1 文献标识码： A 文章编号： 1009-0592(20 口）09-022-02 －、社会行政法概念辨析 子系统。 我国行政法及政治法学届对“社会行政法”这一概念早有论 二、社会行政法的界定 述，由于研究角度不同加之学科间个别领域界限的模糊，“社会行 服务行政与“福利国家”理念的兴起使行政法的格局发生了 政法”在不同语境下也各有所指。现就当下几种主要观点加以梳 深刻变化，与这种社会国家的理念相适应，行政运行模式及行政 理并确定本文所要探讨的社会行政法的概念内涵。 法也发生了变化。 1938 年，德国学者厄斯特福斯多夫提出了“生 （一）市场经济条件下的社会行政法 存照顾”的概念，他认为现代人口生存模式下，个入无法仅依靠自 经济基础决定上层建筑，行政法是适应经济发展而发展起来 身所拥有的生活资本生存下去，必须依赖公共服务的提供，国家 的，要从行政法历史发展的顺序着眼于政府职能变迁来定义其内 因此负有广泛照料人民“生存照顾”的义务，但他没有明确指明生 涵和使命。持这种观点的如清华大学公共管理学院的于安教授， 存照顾的范围。今日，当民众及学术界无不认为国家应是服务全 市场经济条件下，行政法经历了自由行政法、社会行政法、经济全 民的“服务国家”……由狭义的治安行政到有对价性质的公用事 球化行政法三个历史类型。在市场的自由竞争阶段，不提倡政府 业服务，到完全由国家单方面提供之救济服务......都可以包括在 对个人竞争的干预，政府的作用限于对合法财产、人身自由、契约 现代“服务国家”的服务范围之内。＠依笔者看来，社会行政法体 关系的消极保护，“秩序政府”就是对这种政府的描述。 系应包括以下几方面 z 19 世纪后期，自由行政法向社会行政法转型。一些学者认