2005年度汕头市建筑管理工作要点.docVIP

PAGE  PAGE 7 2005年汕头市建筑管理工作要点 　　今年我市建筑管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国家、省、市建设工作会议精神，树立和落实科学发展观，坚持不懈抓好建筑安全生产和工程质量，致力于建立安全生产和工程质量管理长效机制；继续抓好清理拖欠工程款和农民工工资工作，保证社会稳定和促进行业发展；规范行业管理和促进行业进步，提升建筑业整体素质水平，引导企业大力拓展外地市场。 　　2005年全市建筑管理的工作目标是：杜绝三级以上重大安全事故，工程质量通病得到有效治理，工程创优工作有新进展；按期完成清理拖欠工程款年度任务，防止新的拖欠；全市建设工程应招标工程招标率、应公开招标工程公开招标率均达到100%，不发生重大违法违规案件；施工图设计审查覆盖率达到100%；施工许可证发放率、安全生产许可证发放率、质量监督覆盖率、一次性竣工验收合格率100%；全市建筑业企业的队伍结构进一步配套合理，外出施工保持良好发展势头。 　　根据上述工作思路和工作目标，2005年我市建筑管理工作要切实抓好如下几项重点工作： 　　一、强化管理，确保全年建筑安全生产目标的实现 （一）加强安全宣传教育工作。要广泛宣传国务院关于安全生产的“两条例、一决定”,即，国务院颁发实施的《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产条例》、《关于进一步加强安全生产工作的决定》，使每一个建筑业职工都能够了解和掌握安全生产的政策法规和应有的权利、责任和义务。要采取有效措施，促进建筑业企业建立和健全一线作业人员的安全教育培训制度，落实“三级安全教育”，加强对新进入施工现场和上新岗位的作业人员，以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时作业人员的安全教育，切实推行持证上岗制度。要对企业负责人、项目经理、安全管理人员继续进行培训考核。 （二）认真落实好“七项制度”：１、全面实行“两证”审查制度，没有安全生产许可证的企业不得承接施工任务，没有安全生产考核合格证的三类人员不得上岗；２、全面推行建筑意外伤害保险制度，提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益；３、建立健全安全工作例会制度，及时发现和解决安全生产工作的存在问题；４、认真贯彻执行安全巡查制度，根据《关于建立建筑施工安全巡查制度的通知》（汕府建[200５]１１号），通过不定期、不预先通知的施工安全巡查，加强建筑施工安全日常动态监管；５、建立健全不良安全行为记录公示制度，对于安全问题突出、不认真整改的建筑施工企业，除作出行政处罚外，要将其不良行为记录在案，作为安全生产许可证动态管理的重要资料；6、执行建筑施工机具安全检测制度，从４月份起全面开展塔吊、施工电梯、井架物料提升机、安全网的安全性能检测，迅速提高我市建筑施工机具的安全性能；７、严格执行安全措施费单列制度，根据《关于做好建筑工程安全施工措施费落实工作的通知》（汕府建[2004]163号），在工程开工前严格审查安全措施费落实情况，确保建筑安全生产费用的投入。 （三）开展专项整治。要继续抓好高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电等关键环节的专项治理。 （四）抓好建筑安全监督机构的建设，努力提高建筑施工安全监管水平。要克服经费困难等不利因素，争取政府的支持，切实解决机构、编制、人员及经费问题，确保安全监督机构的正常运行并与当前的建设管理工作相适应；要强化对执法监督人员安全生产法律法规和标准规范的培训，规范安全监督行为，提高安全监督人员的执法水平。 （五）加大对重大安全事故查处的力度，坚持做到“四不放过”。同时建立企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒机制，对安全生产不良行为进行记录和公示。 二、抓住关键，加强管理，进一步提高建设工程质量水平。　　要把加强工程质量工作作为今年纠正行业不正之风的一项重要工作来抓。 （一）逐步推行工程质量保证金制度和工程质量保险制度。通过推行工程质量保证金制度，落实工程在缺陷责任期内的维修、修养责任，规范建设工程质量保证金管理。逐步推行工程质量保险制度，降低质量风险，利用市场手段，促进建筑企业提高自身管理水平。 　　（二）进一步落实工程的建设、勘察设计、施工、监理等四个质量责任主体的质量责任。各区县建设行政主管部门要切实加强对工程质量的监督管理，建立建设工程质量责任主体和有关机构不良行为记录档案，要根据我局《转发建设部关于印发〈建设工程质量责任主体和有关机构不良行为记录管理办法（试行）〉的通知》（汕府建[2003]211号），以“汕头建设网”为平台，紧紧依靠各监督机构，对有关不良行为进行记录和公示。市质监站要更好发挥对全市工程质量监督的指导作用。 （三）进一步落实好“四项制度”：落实好施工图设计审查制度，把好施工图设计质量关；落实好施工许可证制度，把好开工审查关；落实好《建