作业安全分析法.doc

作业安全分析方法 （试行） 定义 作业安全分析（JSA）的定义为：“仔细的研究和记录工作的每一个步骤，识别已有或者潜在的隐患（PPEME- 人员，程序/计划，设备，材料和环境等隐患源）并对其进行风险评估，找到最好的办法来减小或者消除这些隐患所带来的风险以避免意外的伤害或者损坏，达到安全进行作业”的一种方式。 作业安全分析 选择需要作业安全分析的作业 一个有效的作业安全分析程序会帮助选择和优化需要分析的作业。根据作业面临的潜在隐患的多少和风险大小来对工作进行分类，下面的因素可以在为工作分类的时候加以考虑： 事件频率：在以前开展该同样工作的过程中重复发生事件的次数将决定作业安全分析的优先级别。 事件的严重性：发生事件导致损失工作日或者导致医学治疗的后果将决定该作业安全分析的优先级别高。 新工作、非日常工作、或者工作发生变化：由于这些工作是新的工作或者与原来的工作不同，那么事件发生的可能性就大大增加。 在一段时间内多次重复接触隐患或者暴露于隐患之中，该工作业需要作业安全分析。 记住，有经验的员工能够帮助识别与该工作相关的潜在隐患，他们可能有一些别人不知道的经验和知识；让员工参与作业安全分析有助于保护员工自己和同事。 对日常的关键作业进行安全分析也应该考虑以上原则。至少以下的作业需要进行作业安全分析： 召集作业安全分析小组 安全分析小组通常由4-5人组成。需要有不同工种的人员。建议：一个熟悉工作区域和生产设施的操作人员，作业人员，作业单位现场负责人，现场安全代表等。安全分析小组的组长通常由站场负责人担任。 将工作分成基本的步骤 一旦选定了某项作业需要做作业安全分析，将该项作业的基本步骤列在作业安全分析表格的第一列（见附录1作业安全分析表）。工作步骤的区分是根据该作业完成的先后顺序来确定的，工作步骤需要简单说明“做什么”，而不是“如何做”。注意工作步骤不能太详细以至于步骤太多，也不能太简单以至于一些基本的步骤都没有考虑到，通常不超过7个步骤。如果某个工作的基本步骤超过9步，则需要将该作业分为不同的作业阶段，并分别做不同阶段的作业安全分析。工作安全系小组成员应该充分讨论这些步骤并达成一致意见。 识别各个步骤中的隐患并进行评估 需要分析每个步骤中的隐患。然后，将各个步骤的隐患列在作业安全分析表的“隐患”列。在识别工作步骤中的隐患时，应该参照附录2：作业安全分析 – 隐患分析表，该表主要针对人员、程序/计划、设备/工具、材料和环境（PPEME）等5个方面来考虑可能存在的隐患。尽可能多的识别各个步骤中的隐患，对每个步骤都应该问：“这个工作步骤过程中可能存在什么样的隐患，这些隐患可能导致什么样的事件？”。 确定隐患控制措施 本步骤是在工作隐患分析表格的“隐患控制措施”列中列举隐患的控制措施。在制订隐患控制措施的时候，要求按照顺序考虑一下的几个方面。参见附录3：隐患控制优先级别和常见现场控制措施。 消除 工作任务必须做吗？ 用机械装置取代手工操作 替代 是否可以用其他替代品来降低风险？ 使用危害更小的材料或者工艺设备 减低物件的大小/重量 工程控制 消除隐患（本质安全），使设备和工作环境本身没有隐患。员工不可能接触到隐患。或者能否用下面的设备来降低风险： 常规通风或者强制通风 防护栏/罩 隔离（机械/电力） 照明 封闭 隔离 能否用距离/屏障/护栏防止员工接触隐患 进入控制 距离 时间 工程控制 减少员工接触 限制接触风险的员工数目，控制接触时间 在低活动频率阶段进行危险性工作，如周末/晚上 设计工作场所 工作轮换 换班 个人劳动保护用品 适用充分的个人防护用品，是否适合工作任务。通常都需要使用劳保用品，但是绝对不能将劳保用品作为控制隐患的第一选择，只能作为隐患控制的最后一道控制措施。因为即便是使用了劳保用品，隐患还是存在，即并不能消除隐患。 安全带，防坠葫芦 呼吸保护设备 化学品防护服、手套 护目镜 面具 程序 是否可以用来规定安全工作系统，减低风险？ 工作许可 检查单 操作手册/作业方案 风险评估/作业安全分析 工艺图 确定实施控制措施的负责人 作业安全分析小组长需要根据控制措施的实际需求，确定控制措施的负责人，并填写在作业安全分析的表格上。 作业安全分析的管理 所有完成的作业安全分析JSA需要由站场负责人签字确认，针对需要上级主管部门审批的作业，其作业安全分析在站场负责人认可之后，还需要同作业方案一道报批。审批后的作业安全分析由工作执行负责人向相关作业人员进行介绍并让他们签字确认。 所有完成的JSA都应该存档，以便以后使用或者让相关单位借鉴。 对于已经完成和使用过的JSA，下次有相同作业的时候，可以参照这些已经完成的JSA。但是在以后使用这些JSA之前，必须组织相关的JSA成员对已有的JSA进行重新审核，确保以前识别的风险及其控制措施仍然有效