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2011 年 4 月 山西财政税务专科学校学报 Apr. 2011 第 13 卷第 2 期 Joumal of Shanxi Finance and Taxation College Vol. 13 No.2 【财政与金融] 国际视角下我国住房 保障制度改革的若干启示 何灵 (云南民族大学，云南昆明白∞31) 摘 要:发达国家针对中低收入群体的住房保障制度建设历时校长，在住房法规体系、保障目 标、补贴模式、控租方式、税收优惠、建房规划管理等方面形成了一些共识。本文在总结这些经验的 基础上，紧贴我国现实，认为目前住房保障制度应着重从建立住房基本法、圈定政府保障责任范畴 与保障对象、确定衡量保障对象住房负担力指标、编制科学合理的住房发展计划、正确选择保障模 式等方面进行改革，以促进住房保障制度体系的健全完善。 关键词:住房保障制度;住房基本法;保障对象;保障计划 中图分类号: D57 文献标识码 :A 文章编号: 1008 -9306( 2011 )02 -∞03 -07 从世界近围看，如何解决中低收入群体的住房 《住宅金融公库》等四十多部法律，涉及引导、规范 问题仍然是很多国家尤其是发展中国家经济社会发 住宅市场和住宅产业，厘定住宅产业技术、标准及指 展和城市化进程中面临的难题之一。但是，不可否 导具体操作三方面，其公营住宅建设能迅速地从二 认，发达国家在住房保障制度建设、维护中低收入群 战的重创中恢复过来，与这一套完善、高效、切实的 体住房权益方面积累了丰富的经验。学习和借鉴他 住房法律体系的支持是分不开的。 们的成功经验，对完善我国住房保障制度有重大的 (二)住房保障政策的目标意图清晰明确 启示意义。 大部分国家公共住房政策的目标群体非常有 一、住房保障制度的国际经验介绍 限，主要针对中低收入群体，秉承有限的公共资源 (一)完整的住房保障法规体系 应该提供给最需要的人以增进有效利用的原则。 在世界范围内，但凡住房保障政策和制度实行 英国、新加坡等国的保障面相对宽泛些，历史上曾经 效果较佳的国家基本都是法制建设较为健全的发达 实施过面向中产阶级的住房计划，但是从来没有覆 国家。其立法体系主要呈现两个特点:一是权威性。 盖过全体国民。瑞典属于特例，它的保障对象是全 西班牙、荷兰、葡萄牙等国从宪法的高度保障公民的 体公民，力求均等化服务于各类阶层，但是普适 住房权，美国、日本和新加坡等国也将住房保障法律 的背后必然引致沉重的财政负担