城乡发展一体化保障机制研究基于义乌市的实证分析.pdfVIP

2014 年第 1 期 浙江师范大学学报(社会科学版) No.l , 2014 第 39 卷 JOURNAL OF ZHEJIANG NORMAL UNIVERSITY General No. 1 佣 (总第 190 期) (Social Sciences) Vol. 39 城乡发展一体化保障机制研究 一一基于义乌市的实证分析 胡新民 (中共金华市委农业和农村工作办公室，浙江金华 321017) 摘 要:构建城乡发展一体化保障机制是促进城乡关系的演变朝着一体化方向快速健康发展的关键所 在。义乌市统筹城乡发展的实践探索表明，城乡发展一体化保障机制体系的基本构成包括城乡一体规划与建 设机制、城乡生产要素平等交换与流动机制、公共财政三农投入持续增长带动机制、基于统筹城乡发展实 践的政策创新机制，以及统筹城乡发展的高效行政机制等。 关键词:城乡关系;一体化;保障;机制 中固分类号:F320 文献标识码 :A 文章编号: 1 ∞ 1-5035 (2014 )01 拍83 ..08 城乡关系是城市和乡村之间经济、政治、文化、 百分点。从本质上说，城乡发展一体化是城市与 社会、生态等诸多关系的总和，它随着城市的出现 乡村内部与外部各种要素多维度、多层面相互作 而产生，反映着城乡之间相互依存、相互促进而又 用、协调运行，逐步趋向协同一致的过程。城乡发 相互制约的紧密联系。城乡关系的面貌一改变， 展一体化保障机制是按照科学发展观的要求，引 整个社会的面貌也跟着改变。 [IJ 城乡关系的变迁 导、推动、规范、控制城乡发展一体化的路线、速 对经济社会的发展有着重要的影响和作用。 度、规模、形式、趋势的制度体系以及作用过程与 城乡一体化是一个国家和地区在生产力发展 方式，这是一个结构协调和功能藕合的有机系统。 到一定水平时，城市与乡村的经济社会发展相互 构建城乡发展一体化保障机制是确保城乡关系的 融合形成一体的过程。国际经验表明，当城市化 演变朝着一体化方向快速健康发展的关键所在。 水平处在 50 1毛左右时，是推动城乡融合的最佳时 从笔者对义乌市的调研分析看，城乡发展一体化 期。 2ω0 年以来，我国城镇化率年均提高1. 36 保障机制的基本构成包括城乡一体规划与建设机 个百分点， 2012 年城镇化率达到 52.57%