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PAGE  PAGE 8 民族性与多样化 　　加拿大广播电视体制，既不同于英国式的公共广播电视体制，又不同于美国式的私营广播电视体制，它兼有两种体制的特点，是一种复合型的多元体制。其中，公共广播电视约占35%，私营占65%。笔者日前随中国广播电视代表团对加拿大广播电视业进行了为期一个月的参观考察，先后走访了加拿大最大的公共电视机构加拿大国家广播公司（CBC）、最大的私营电视台（CTV）、多伦多地区最大的多元文化电视台（OMNI），加拿大著名的娱乐电视制作公司（CONSENTERINMEN）及其所属的电视台（YTV），以及加拿大国际广播电台。通过参观考察，我们对加拿大广播电视业的历史与变革、现状和未来发展趋势等方面的情况有了直观的感受和理性的认识，尤其对加拿大广播电视业的媒介管理有很深刻的印象，它在宏观\微观多个层面的管理特征对时下的中国广??电视业的发展有着很重要的启示。 　　 　　一、保护本土文化的“加拿大内涵” 　　 　　多年来，全球化成了国际学术界最为流行的理论，全球化有许多领域的表现。然而有一点值得我们警觉，这就是传播全球化可能对我们民族文化带来的冲击和伤害，因为传播全球化很大程度上就是传播信息的西方化，特别是美国化。近年来，美国等西方强国凭借着强大的媒体力量并利用商业化的手段，向世界推销西式的、美国式的文化。而加拿大由于与美国接壤，因而其文化主权受到了严重的挑战和威胁。对加拿大政府来说，如何保持本国文化的存在和发展，是一个严峻的课题和长期艰巨的任务。同时，加拿大又是一个移民国家，众多移民人口形成的多元文化，使得加拿大广播电视媒体必须适应不同民族、不同人群的需求，以满足国民对信息和文化的不同需要。在这一方面，加拿大政府对本土影视传播的文化保护措施与力度给我们留下了深刻的印象。 　　在加拿大，影视业的专业管理机构为加拿大广播电视与电信委员会，这一机构制定有一个影视节目的制作标准，其核心为“加拿大内涵”，所有的广播电视媒体、所有的广播电视节目制作，都必须符合这一“加拿大内涵”标准，才能得到播出与制作执照，或者得到政府的资金支持。委员会有一个评价系统，它采取加点打分制，达到8个点以上，才算符合加拿大内涵的标准。比如对节目制作来说，编剧、导演、音乐制作等如果是加拿大人，都会得到相应的分值；对媒体而言，要想得到执照，也必须播出一定比例的“加拿大内涵”的节目。目前加拿大境内有6500个广播电视机构（或频道），其中公营的35%，私营的65%。尽管这些广播电视机构的体制和经营性质不同，但有一点却是相同的，这就是必须保证在其播出的节目中加拿大本国的内容要达到50～65%，在黄金时段播出本国的节目至少要达到50%。此外，加拿大政府在资金投入上也鼓励和支持广播电视媒体生产本国节目，一些电视媒体甚至将电视收入的40%用于制作本国节目，逐渐形成了抵卸美国文化侵入的良好态势，为保障本国文化继续发展筑起了一道较为有效的屏障。 　　加拿大是一个移民国家，多元性是其立国的灵魂。面对美国好莱坞影视文化的强烈冲击，加拿大政府十分注意规避这种单一性的文化发展倾向，尤其注意扶持、保护本土影视文化的发展，努力使文化的多样性能够得到持续健康的发展。中国广播电视也正面临着日益开放的市场和国外媒体的冲击，在这一形势下，如何弘扬民族文化、坚守民族文化阵地，加拿大政府的做法，对我们有很好的启示作用。 　　 　　二、法制化的管理方式 　　 　　在加考察期间，加拿大媒体，尤其是公营媒体的体制特点引起大家很大的兴趣。加拿大广播公司（CBC）是加拿大唯一的全国性广播电视网，并获得议会授权，成为享有国家特权、政府财政支持的独立公营机构，每年大致的财政拨款为5亿加元（约合30多亿人民币）。公营媒体既不属于私人，也不属于政府，而是属于全体公民。公营台的管理机构一经成立，就独立运转，不受政府的领导或控制，从电视台的办台方针到财政预算、节目制作、播出，都由管理机构最终决定。在考察中，我们了解到，CBC员工都否定自身的政府雇员身份，强调自己媒体人的职业角色。其员工与管理机构在工作待遇等方面仍存在着矛盾，其员工经常因薪金问题进行罢工。 　　但是，CBC与政府的关系仍然是紧密的，政府以立法方式，通过加拿大广播电视与电信委员会，对CBC与其他私营媒体进行依法管理，从节目内容到播出，都要保证广播电视媒体为加拿大全民服务，传播加拿大声音，讲述加拿大故事，告知加拿大人民所需要的信息，繁荣加拿大的文化。加拿大广播电视与电信委员会对广播电视业制定种种十分具体，甚至有些繁琐苛刻的标准。在考察中，我们常听到加拿大媒体人士感慨或抱怨这一委员会为官僚机构。除了带有官方色彩的这个委员会，加拿大还有许多带有民间色彩的协会，起着行业自律的作用。 　　比如加拿大广播标准委员会（CB