“降成本”现状、成因与对策建议.pdfVIP

钳~~军 2016 年第 6 期 降成本现状、成因与对策建议 赵治纲 内容提要 :2016 年中央经济工作会议将降成本作为今年五项重点经济工作之一，降成本 同时也是供给侧结构性改革的重要任务之一。当前我国实体企业面临哪些突出的成本问题? 哪些高成本领域需要政府出台相应政策来推动成本下降?降成本的总体思路是什么?这些问 题值得进行系统和深入研究。本文主要对降成本政策的背景，我国实体经济高成本的主要 表现、成因进行了分析，并据此提出了一些降成本的总体政策建议。 关键词:降成本供给侧结构性改革 制度性交易成本 中图分类号: F275.3 文献标识码 :A 文章编号: 2096-1391 (2016 )06-∞47-07 一、降成本的政策背景 2015 年 12 月召开了中央经济工作会议，中央提出了抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补 短板五大任务。 2016 年是我国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻 坚之年。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机 发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。 从当前我国经济发展形势来看，出口对我国经济增长的拉动作用逐渐减弱，投资驱动的作用也 在减弱，通过投资、出口、消费三架马车拉动需求的做法，在经济新常态下受到了较大挑战，因此， 供给侧结构性改革是我国新常态下经济发展和宏观政策的新思路、新方法和新导向。 降成本是当前供给侧结构性改革的一大关键点，如何降低企业运行成本尤其是降低阻碍企 业转型升级和创新发展的成本是供给侧结构性改革的关键环节。具体来说，降成本政策主要包括: 制度性交易成本、税费成本、社会保险费、融资成本、用电成本以及物流成本等六个方面的成本。 中央和地方政府通过降戚本组合拳来激发??业活力，让实体企业轻装上阵，提高可持续发 展能力和国际竞争能力，实现转型升级发展。大众创业、万众创新需要降成本，中国制造 2025 更需要降成本，打造我国经济升级版需要降成本。 二、高成本的现状 近年来，我国企业逐渐增高的生产成本、用工成本、用能成本、融资成本、物流成本，使得企业 增产不增收，增收不增利，企业盈利能力逐年下降，经营压力上升，而高额的成本不但降低了企业 47 降成本现状、成因与对策建议 扩大再生产的内生动力，甚至会造成企业入不敷出、经营亏损，甚至破产倒闭。可见，成本高企关 乎企业的生存发展。那么，当前我国企业的高成本主要体现在哪些方面?这些高成本领域现状如何? (一)制度性交易成本 制度性交易成本相较其他成本来说较为隐性。制度性交易成本可以理解为因政府的各种政策 制度不到位、不透明、不配套、不及时给企业所带来的交易成本，也可以理解成是企业在遵循政 府制定的一系列规章制度时所需付出的各种成本。制度性交易成本是企业提升盈利能力面临的主 要关卡，也是制约企业转型升级和创新驱动发展所需面临的主要成本。 当前，在制度性交易成本方面，依然存在较多对企业运营影响很大的制度性交易成本，比如: 审批环节过多产生的交易成本、审批前的各种收费、名目繁多的各级检查和评比、挂靠政府的中介 机构各种交易收费，等等。 近年来，中央推行简政放权、取消审批事项等改革，对企业降低交易成本起到了很大作用。虽 然审批权从国家层面下放到省、市、区，但是部分企业反映依然面临着地方的各种审批，办事效率 反而下降，办事周期反而延长，而进一步减少地方政府由于存在体制机制障碍造成的对企业轻装 前行的制约，则是企业对降低制度性交易成