政府职能向行业协会转移的新制度经济学分析.pdfVIP

!#$%# 总第 ’( 期 商业研究 !##$%!’( %$)$’%!* 文章编号：!! !$%（’(）!( !)( $ 政府职能向行业协会转移的 新制度经济学分析 徐 晞，叶民强 （华侨大学 人文与公共管理学院，福建 泉州 *(’’!） 摘要：加快政府职能转移，是目前我国经济转型期间各级政府深化行政体制改革、构建服务型节约型 政府、构建和谐社会的重要举措之一。行业协 会 作 为 政 府 职 能 转 移 的 主 要 载 体，并 未 受 到 高 度 的 重 视。所以系统地了解行业协会的固有职能、授权职能和委托职能，从新制度经济学的角度，使政府职 能向行业协会转移。 关键词：政府职能转移；行业协会；新制度经济学；博弈分析 中图分类号：+$) ,)!；-*) 文献标识码：. 一、引言 在政府职能转变中的职能定位（服务、自律、代表）， 加快政府职能转移、深化行业协会改革是目前我 陈小德（’$）从法律的角度对行业协会的有关职能问 国各级政府深化社会主义市场经济体制改革的两件重 题进行研究，等等。总体说来，目前对行业协会职能的 大任务。加快政府职能转移，对我国各级政府深化行 规范、定性研究较多，实证、定量研究较少，而且采用 政体制改革、构建学习型服务型节约型政府、构建和 博弈论进行相关研究的更少。所以，笔者率先基于博弈 谐社会具有重要的现实意义。而由相同或相近行业经 论等新制度经济学的研究方法，分析政府职能向行业协 济行为人自发组成的行业性、自律性、非盈利性的行 会转移相对缓慢的内在成因，具有一定的创新意义。 业协会，则是政府职 能 转 变 的 主 要 转 移 载 体。因 此， 二、行业协会的职能定位 加快政府职能向行业协会转移，对促进行业协会规范 行业协会是深化市场经济体制改革和社会分工在 发展、提高政府行政效率具有极其重要的现实意义。 市场领域细化的必然产物，转变传统的行业主管部门 改革开放以来，特别是加入 123 以来，行业协会 行政管理模式，赋予行业协会必要的职能，促进政府 （包括公会、同业商会）改革与发展在我国得到空前的 与行业协会制度化合作，是我国产业经济发展、提高 重视。我国早在 !//) 年中共中央十四届五中全会《中共 国际竞争力的重要环节。因此，有必要对行业协会职 中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和 ’! 能重新进行系统定位。 远景目标的建议》中就提到“把不应由政府行使的职能 （一）国外发达国家行业协会的职能特征 逐步转给企业、市场和社会中介组织”，党的十六大、 美国、德国、日本行业组织的发展比较迅速和规 十六届三中、四中全会以及国务院相关政策文件，不仅