日本国家职业资格制度特点及其与学历制度的关系.docVIP

　　日本国家职业资格制度特点及其与学历制度的关系 摘 要：文章将日本职业资格制度以管理机构为单位进行了详细的特点 分析 ，并在此基础上对职业资格制度与学历制度的关系进行了分析，指出学历证书与职业资格证书的性质、所反映的属性都有所不同，既相互关联又有所侧重，有着不同的作用。在如何处 理学 历与资格关系 问题 上，应充分理解与认识两者间的本质区别与联系，视资格类型的不同区别对待，而不能简单划一。 关键词：日本；职业资格制度；学历；关系 日本的职业资格制度，常常使人感到非常繁杂，很难理清其中的构造，缺乏作为国家职业资格应具有的规则或条例。有些职业资格将学历作为重要条件，也有些资格对学历没有任何要求；有的资格必须参加严格的资格 考试 才能获得，而有的则无需参加考试，可以免试认定获得资格；有的只有一种途径获得资格，有的却有多种。资格名称也是各种各样，相近而不相同。这是因为日本的职业资格制度并不是在统—的理念指导下，有计划地逐个设计出来的。有的职业资格是 参考 国外同类资格制度而设计，有的根据 社会 团体的请求而设计，有的是为了迎合学校制度或其他制度的 发展 与变化而推出，也有的是受社会变化、 科学 技术发展 影响 而形成。总的看来，日本职业资格制度是长期发展、不断适应社会需要的结果，也是随着人们对资格制度认识的不断深化而完善的，所以整体的一致性不强。 尽管日本职业资格制度，缺乏一定的 规律 性，但当我们按管理部门的不同，分系统进行其职业资格制度 研究 时，又可以看到其一定的一致性。 一、不同管理机构 中国 家职业资格的特点 日本的国家职业资格是根据国家有关 法律 法规而制定和管理的。不同省厅所颁布的职业资格类型、性质不同，职业资格形成过程各异，因此形成了各自的特点。日本的国家职业资格可以通过两种途径获得，分别为资格鉴定考试（即国家考试制度）和免试认定（即免试认定制度）。不管是国家考试还是免试认定，一般都有—定的条件要求，分别称为考试资格和免试认定条件。有些资格只采用其中的一种，有的则需两者都有。为表述方便，我们将单纯通过资格鉴定考试这种方式授予的资格称为A型资格。不同的A型资格尽管在具体规定上有所不同，但最终都只有通过国家资格考试才能获得。将单纯采取免试认定制度方式授予的资格称为C型资格，即无需参加任何资格考试就可以获得的资格。而两种途径兼而有之的资格称为B型资格。 不同省厅管理的职业资格在资格取得的 方法 、考试资格、免试认定条件等方面都有其特点。 1.取得职业资格的方法 对截至1990年所有职业资格的统计分析发现，大藏省设定的资格全部是A型资格，即都必须通过国家考试才能取得资格。文部省则以C型资格为主，达到89.8％。 从A型资格所占的比重看，法务省50％，厚生省58.5％，运输省接近70％，农林水产省83％，邮政省82％，通商产业省61％。除了大藏省外，A型资格超过所管辖资格一半以上的省厅达到6个，A型资格在整个国家资格体系中的比例是较高的，达到50％。 C型资格除了在文部省所占比例较高外，在劳动省的比例也较高，达48％，然后是建设省36.3％。总体上C型资格的比例达31.6％。A型和C型两种类型资格共占总数的80％以上。 2.考试资格、免试认定条件 劳动省职业资格制度的特点有两个。其一表现在职业资格与职业训练间的密切联系。劳动省是职业训练的行政主管部门，在技能开发中心、职业训练学校、职业训练短期大学、职业训练大学、残疾人职业训练校等职业技能训练机构开设养成训练、提高训练和能力再开发训练等多种类型的职业能力训练课程。在培训机构中培训的合格者，可以获得免试认定资格或参加资格考试的资格。职业资格与职业训练相结合，是劳动省职业资格制度的一个重要特点。 其二是将参加规定的培训班培训作为考试资格或免试认定条件之一。在劳动省管理的50多种职业资格认定规定中，6成以上都要求参加训练班，有近一半的资格认定都规定不参加有关训练班，就不能获得相应资格。 文部省职业资格制度的最大特点是免试认定制。90％的资格都采取了免试认定的办法。另外下级资格获得者可以通过积累实际经验、参加培训获得高一级资格，这是文部省职业资格制度的又一特点。虽然这种方式并非文部省所独有，但像文部省这样大面积采用免试认定方式的情况还很少。 与文部省相反，厚生省职业资格制度不仅采用全面的国家资格考试，而且参加其国家资格考试的条件是必须毕业于厚生省指定的 学习 机构，取得规定的学历。厚生省职业资格制度规定的资格取得过程是： 法务省、大藏省、邮政省虽然也规定通过国家考试获得职业资格，但与厚生省不同，这些省厅在考试资格中没有明确的学历要求，也没有指定学习机构，考试资格是开放的。它们的资格取得过程是： 其中，法务省的律师资格考试实际是很难的，不经过正规大学 教育 几乎不可能通过，但法务省对学