大学劳动与社会保盏南第十章.ppt

第十章 社会救助;;苏明娟;第一节 社会救助概述 第二节 社会救助基本内容 第三节 我国社会救助制度; 第一节 社会救助概述;一、社会救助的含义;二、社会救助的特征;4.救助目标的低层次性。 社会救助的目标是应付灾害和克服贫困，而非改善或提高福利或生活质量，从而处于现代社会保障体系的最低或最基本的层次，因此，社会救助又被称作社会保障的“最低纲领”。 5.救助资金的单向性。 社会救助的资金主要来源于政府的财政资金，其受益者与资金提供者是完全分离的，它是国民收入在社会成员之间通过政府来进行的横向调剂，并且救助金是无需偿还的。 6.救助程序的法定性。 社会救助必须履行一系列的法定程序方能获得社会救助的待遇。 ;三、社会救助的意义;四、社会救助的历史演变;“公共援助”一词最早见于官方文件是1909年英国的“济贫法和济贫事业皇家委员会”的报告，这个报告的主要政策建议是：废除以惩诫穷人为主要目的的济贫法，代之以合乎人道主义精神的公共援助。“公共援助”一词以后又衍生出“社会救助（Social Assistance）”一词，两者基本上是在同一意义上使用的。 把社会救助纳入社会保障体制的，是美国1935年通过的《社会保障法案》，这部立法把对老人、孤儿、盲人、伤残者和病人的“社会救助”列为社会保障的三大部分之一。 第二次世界大战之后，“社会救助”一词在全世界