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　　关于行政性问责与程序性问责 　　 论文 关键词：承担责任　问责制度　程序保障　引咎辞职　 法律 依据　程序性　行政性　法律基础　责任者　责任政府 　　论文摘要：行政性问责往往是责任政府运作的开始,但要使责任政府稳定而有效地运作,就需要由行政性问责进一步走向程序性问责:完善责任制度的法律基础,在制度层面,完善责任制的各项程序,通过程序保障在责任面前人人平等,尽可能减少问责过程中的“替罪羊”问题。 　　2003年春天，一批官员因处理SARS疫情不力而被免去官职。2004年春天，一批官员因为各种各样的责任事故而引咎辞职。一时之间，高官问责，责任政府，成了炙手可热的关键词。 　　不过，就像任何公共问题都会有争议一样，有关高官问责的做法，人们虽然都认为责任政府建设是必要的，但在具体的操作方面，并非都有一致的意见。 　　赞成的人认为，在自由的社会里，任何人都应该对自己的行为承担责任，政府官员也不能例外。高官问责，有助于有效政府的建设。高官只要出了问题，就应该问责。即使个别人承担责任有些“冤枉”，一个人哭也胜过大家一起哭。 　　但也有人对此颇有疑问，许多责任事故都有直接责任者，好象与高官并没有直接的关系。因为跟自己没有关系的事情而承担责任，辛苦努力数十年才到手的仕途在一夜之间丧失殆尽，实在是很冤枉。为了承担责任而承担责任，或者为了某个政策信号而承担不应该承担的责任，往往导致在责