名城的文化民生战略.docVIP

　　名城的文化民生战略 名城的文化民生战略 　　在建设全面小康社会的今天，民生已经不仅仅是衣食住行之类物质层面的东西，它还应当包含文化的层面，即文化民生。而加强、完善公共文化服务则是实现人民基本文化权益（文化民生）的主要途径。十七届六中全会提出：要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。 　　1 历史文化名城面临的主要文化民生问题 　　目前，我国已有117座国家级历史文化名城，许多名城是我国古代政治、经济、文化的中心，保存了大量的文化资源，体现了中华民族的悠久历史、光荣的革命传统与光辉灿烂的文化。有38.1%的名城处于东部经济发达地区，延续了经济的昌盛。但是由于没有用好、用足传统的文化优势，很多名城的公共文化服务体系不健全，面临着诸多文化民生问题，难现历史上的全民文化繁荣。文化部、财政部首批公布的28个创建国家公共文化服务体系示范区中，仅有9个历史文化名城入选。 　　1.1 公共文化投入总量仍然偏少，投入不平衡现象突出 　　近年来，大部分名城公共财政对文化的投入无论在总量、所占比例和增长速度方面与以前相比都有显著提高，对农村以及欠发达地区的财政扶持力度也不断增强。但实现基本公共文化服务均等化的财政投入基数过小，多停留于低水平保障。文化投入类别、区域不平衡现象仍然突出，城市重大文化设施投入较多，农村文化设施建设滞后。许多基层公共文化机构运转经费缺乏制度性保障。 　　1.2 传统公共文化资源供给方式尚未转型 　　很多名城的公共文化资源供给依然是以传统的自上而下的方式为主，导致供给的重心往往没有落实到农村基层，得到资源最多的、获益最大的在城市、在高层、在精英人群，让一小部分人享受了本该属于全体市民的文化权益。导致精品化、多样化、个性化文化产品和服务供给不足，文化产品和服务趋多与群众文化生活单调现象并存。 　　1.3 公共文化服务长效机制尚未建立 　　管办不分、政企不分、政事不分、政资不分、条块分割、区域壁垒和行政干预的传统文化体制弊端，仍然在一定范围内发挥本文由.L.收集整理作用，政府主导、市场化运作、社会参与运作机制还未实质性形成。民营经济进入门槛仍然过高。在引入市场机制和社会力量后，评估、监督和考核制度还未相应到位。 　　2 遵义实践破题 　　作为全国首批国家级历史文化名城，遵义市在改革开放后，特别是1997年撤地设市以来，经济社会发展取得了长足进步，惠及全市人民的公共文化服务体系建设也取得了突出成绩。目前，全市文化设施网络初步形成，文化服务不断加强，文化创作成果丰硕，文化活动丰富多彩，文化遗产保护迈上新台阶，文化创先产生良好效应，入选国家首批创建公共文化服务体系示范区，走出了一条完善公共文化服务，改进文化民生，提升全民幸福指数的特色发展道路，为其它名城再现历史上的文化繁荣提供了鲜活经验。 　　2.1 全方位、多层次完善公共文化服务体系 　　2.1.1 完善公共文化设施网络 　　截止2011年末，遵义市新改建了市图书馆、博物馆、杂技艺术中心、射击馆等一批大型文体设施，以及11个县文化馆、10个县图书馆、140个乡镇综合文化站。建成了文化信息资源共享工程市级分中心1个、县级支中心14个、乡镇点228个、村级基层服务网点1603个。广播电视村村通工程覆盖范围不断扩大。据统计，十一五期间，仅市级层面重点公共文化工程投入经费就达1.175亿元，同时还有大量社会资金融入，在贵州省处于领先水平，在西部地区也具有指标价值。 　　2.1.2 公共文化资源供给主体逐渐丰富和多元化 　　全市14个县、区（市），228个乡镇和15个街道办事处均设有文化体育工作机构。多数乡镇综合文化站配备了专职文化干事，各县、区（市）均建有文艺表演艺术团。另外，遵义市制定了激励政策，采取项目补贴、资助和政府招标采购等市场化手段，鼓励社会力量捐赠、赞助、开展公共文化服务。 　　2.1.3 改进公益性文化单位服务方式 　　全市各级图书馆、文化馆全部实行了免费开放。遵义会议纪念馆、娄山关红军战斗遗址、遵义市博物馆、习水红军四渡赤水纪念馆等红色景点也均免费开放。推动文体下乡制度化，加强送戏、送书、送电影、送讲座到基层、到农村活动。 　　2.1.4 加快公共文化服务数字化 　　以打造数字遵义为契机，加快现代科技在文化领域的应用。深入推进文化信息资源共享工程建设，完善文化共享工程与党员干部现代远程教育、中小学现代远程教育、数字电视相结合。市、县两级公共图书馆、文化馆均配置公共电子阅览室，加快乡镇（街道）、村（社区）公共电子阅览室建设。 　　2.1.5 丰富繁荣公共文化产品 　　遵义市充分发挥广大