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改革创新 Reform Innovation 对税收会计改革的思考 口文/刘来国 收会计设置了上解单位、混合业务 的高度和深度，制约了税收会计的进 一、税收会计核算现状及存在的 单位、双重业务单位和入库单位四 主要问题 一步发展。 (二)税收会计核算功能趋于统计化 种不同的会计核算单位，四种核算 (一)税收会计在会计体系中的地 位不明确 单位核算范围不尽相同，除了入库 从现行税收会计核算科目设置和 按照我国现行对会计体系的分类 单位完整地反映了税收资金运动的 核算内容来看。历次税收会计核算改 方法，把会计分为企业会计和预算会 整个过程之外，其他三种核算单位 革或会计报表的调整，都是根据税收 计两类。一种观点认为，税收会计是 只是部分反映了税收资金的运动过 政策的变化而变化，核算内容越改越 预算会计体系的组成部分;另一种观 程。这种多层次的会计核算单位的 复杂。核算指标和核算体系越来越庞 点认为，税收会计并非预算会计的组 设置，虽然与税收征管机构的设置 大，也使得税收会计核算的信息化举 成部分，税收会计与预算会计是并列 比较接近，但从会计核算体系上看 步维艰。目前，全国尚没有一套成熟 的关系。对于这一问题，国家有关的 并不科学，造成了对同一核算对象 的税收会计核算软件，其原因就在于 会计制度和准则中没有明确说明，甚 多次重复核算问题。 对税收会计核算功能的定位不准，从 至在1997年预算会计制度改革中出台 2.会计核算科目设置较多、较繁。 目前的核算功能看，很多是属于统计 的一系列预算会计准则和制度中也只 由于税收工作的特殊性，经常要求 范畴的，会计与统计不分，所需的统 字未提税收会计，给人的感觉似乎税 税收会计对同一个