我国发展循环经济的税收政策研究.pdfVIP

134 甘肃社会科学 2011 军第5 期 我(il，史系循 3未经济伪税收政策研究 姚慧玲郭志仪 (兰州大学 经济学院，兰州I 730000) 提 要: 发展循环经济是实现经济社会可持续发展的客观需要和必由之路，是我国从根本上缓解资源和环境压力的战 略选择。要解决资源环境问题，推进我国循环经济发展，必须依靠政府强有力的政策引导和宏观调控。此文针对我国循环经济‘ 政策现状，engceengceguxlan 从循环经济的3R 原则和企业、区域、社会三个层次循环的基本理论出发，提出调控循环经济发展 的基本思路和政策取向，并提出相应的对策建议。 关键词: 循环经济:3R 原则;税收调控;税收政策 中图分类号: 阳10.422 文献标识码: A 文章编号: 1∞3 -3637 (2011 )05 -0134-04 我国长期以来粗放式的传统经济增长方式使生态环境遭 税和企业所得税政策中。这些税收政策采取了奖限结合的方 式，在促进循环经济发展方面起到了积极的作用。如，增值税 到空前破坏，目前元论是资源存量还是环境承载力，都已经不 起传统经济模式下高强度的资源消耗和环境污染，我国的经济 方面，对纳税人自产井销售的再生水、以废旧轮胎为全部生产 增长和未来发展遭遇了资掠环境的强力约束和持久压力llJ 。 原料生产的胶粉、翻新轮胎、生产原料中掺兑废渣比例不低于 30% 的特定建材产品实行免征增值税政策。对纳税人自产并 我国环境污染所造成的经济损失大约占当年 GDP 的 2.1% 到 7.7% ，生态破坏所带来的经济损失大约占 GDP 的5% 到 13% ， 销售的工业废气为原料生产的高纯度二氧化碳产品、以垃圾为 两者之和大约为7% 到 20%[2J 。发展循环经济是实现经济社 燃料生产的电力或热力、以煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母 页岩为原料生产的虫岩油、以废旧册青j昆凝土为原料生产的再 会可持续发展的客观需要和必由之路。发展循环经济就是要 生沥青温凝土实行增值税即征即退的政策。对纳税人自产并 把传统的依赖资源消耗的线性增长经济，转变为依靠生态资掘 销售退役军用发射药为原料生产的涂料硝化棉粉;对燃煤发电 环境来发展的经济。它既是一种新的经济增长方式，也是一 种新的污染治理模式，又是经济发展、资源节约与环境保护一 厂及各类工业企业产生的烟气、高硫天然气进行脱硫生产的副 体化的战略模式。叫3J 在推动循环经济和清洁生产发展的过程 产品;以废弃酒糟和酿酒底锅水为原料生产的蒸汽、活性炭、自 炭黑、乳酸、乳酸钙、沼气;以煤肝布、煤泥、石煤、油母页岩为燃 中，除了技术因素外，政策国素的作用也是不容低估的，甚至是 料生产的电力和热力;利用风力生产的电力;部分新型墙体材 至关重要的。由于资源环境问题存在明显的负外部性，英国经 料产品实现的增值税实行即征即退 50% 的政策。对纳税人自 济学家庇古在其代表作《福利经济学》中提出:税收是解决外 部性问题的手段l4] 。通过征税的方式消除私人边际成本与社 产井销售的综合利用生物柴油实行增值税先征后退政策。所 得税方面，规定了对节能