我国财政透明度的现状及其国际比较研究.pdfVIP

VoL 31 No. 167 第 31 卷第167 期 财经理论与实践{双月刊) 2010 年 9 月 THE THEORY AND PRACTICE OF FINANCE AND ECONOMICS Sep. 2010 ·财政与税务· 我国财政透明度的现状及其国际比较研究 张平 (天津财经大学经济学院，天津 300222) 份 摘 要:财政透明度是优质公共财政管理的重要方面，它是促进效率、保障政府和官员负起责任的-种 方法。财政透明度由此受到国际货币基金组织、世界银行和许多西方发达国家的高度关注。我国财政透明 皮建设起步较晚，目前来看虽然已有明显改观，但仍和国际上的规范性做法存在很大差距.立足国际视角， 结合我国实际情况.提高我国财政透明度可从转变政府意识、修订有关法律、加强预算准备、改造政府收支分 类系统、发展政府会计和政府财务报告系统、建设政府财政管理信息系统等方面着手。 关键询:财政透明度s 财政预算;部门预算，预算公开 中图分类号:F810.3 文献标识码: A 文章编号:1003一7217(2010)05--0073--05 接近国际标准，有助于提高财政透明度凶。 2008 年 财政透明度是公共财政的本质特征之一，也是 5 月 1 日《中华人民共和国政府信息公开条例》正式 实现财政民主的重要制度安排。目前财政透明度的 实施。条例中将财政预算、决算报告列为需要重点 概念比较权威的是 1998 年国际货币基金组织财政 公开的政府信息。 2010 年 3 月十一届全国人大三 事务部在《财政透明度手册》中所采纳的由科皮兹 (Kopits) 与库瑞格(Craig) 给出的定义。他们将财 次会议上的政府报告中明确增加了关于增强财政 政透明度定义为，向公众(公众被定义为包括所有与 预算的透明度的表述。 制定和实施财政政策有关的个人与组织)最大限度 2. 各级政府及部门的财政改革奠定了建设财政 透明度的实践基础 的公开关于政府的结构和职能、财政政策意向、公共 1999 年 6 月，国家审计署代表国务院在第九届 部门账户和财政预测的信息。根据这一定义，财政 全国人大常委会第十次会议上所做的《关于 1998 年 透明度的核心是要求以及时的、系统的方式对所有 中央预算执行情况和其他财政收支的审议工作报 相关的财政信息(包括预算信息)进行充分披露，包 告》被看傲是我国政府开始致力于增强财政透明度 括用来编制预算的经济假设、政府资产和负债、税式 支出以及对数据可靠性的建议[口。 的标志性事件。 2010 年 3 月和 4 月国土资源部、财 政部、住房和城乡建设部、科技部根据中央要求和财 -、我国致力于提高财政透明度方面所做出的 政部门安排公开本部门预算。公开的预算内容均包 努力 括