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会选择应纳税额最小的方案。前例中，假设北京 门申报而引起纳税人不满。 (2) 核实纳税人的 市免税扣除为每人80 平方米;青岛为每人50 平 申报信息。主管税务机关获取了纳税人申报的 方米;大连为每人27甸 5 平方米。则这个家庭会 住房信息以及免税扣除信息后，应对本辖区的房 产申报情况进行核实。 (3) 建立免税扣除信息 根据单位计税价格大小进行选择，假设单位计税 库。实际工作中，应将纳税人申报的房产信息和 价格由高到低依次为北京、青岛、大连，则这个家 免税扣除信息相分离，分别建立税源信息库和免 庭可能会首先扣除北京房产的应税面积，由于北 税扣除信息库。 京人均扣除面积为 80 平方米，扣除 60 平方米 当然，以上措施只是在个人住房房地产税征 后，还余 20 平方米，那么这 20 平方米是否可在 收初期采取的权宜之计，相信随着不动产登记信 青岛或大连房产中继续扣除呢?答案应是否定 息的完全建立、家庭房产信息库的逐步形成以及 的，因为三座城市人均扣除面积不同，北京的 20 税收征管信息化程度的进一步提升，可以在全国 平方米与青岛或大连的20 平方米的概念显然是 范围内建立家庭房产信息库，在此基础上，纳税 不同的，而且也不便于操作，因此，应规定每位家 人只需通过网络进行免税扣除住房的选择，征管 庭成员的扣除面积只能在位于同一座城市的住 系统就可生成真实准确的家庭免税扣除信息库， 房扣除，不能跨省市扣除。本例中剩余20 平方 从而保证应纳税额的真实准确，避免税款流失。 米，不再允许在青岛或大连继续扣除。第二种方 (成林摘自{地方财政研究}2015 年第 12 期《关于 案则是在房地产税法中明确规定，免税扣除只能 我国居民住房房地产税免税扣除的思考}) 选择在户籍所在地。这样规定，有利于保护北 京、上海等地的房地产税的税收规模，也可使各 省市地方政府基本了解本地区的房地产税的税 收规模。但可能存在纳税人举家迁移到非户籍 政府财政透明度亟待提高 地居住时，户籍地没有房产可以扣除，居住地有 房产却无法扣除等问题。经比较分析，笔者赞同 叶祝颐 第一种方案，即由纳税人自行选择房产进行扣 除，这样更有利于税法执行，当然，同时要明确每 据媒体报道，2015 年 10 月 31 日，由上海财 位家庭成员只能在同一城市的住房扣除，不得跨 经大学公共经济与管理学院编撰的(2015 中国 省市扣除。 财政透明度报告》对外发布。报告显示，我国省 3. 由税务机关根据纳税人网上申报数据建 级政府透明度仍