税收治理基于大数据的理论思考.pdfVIP

级 大数据治税的理安宫、德式及庇用* 财政部中国财政科学研究院刘尚希 孙静 编者按 :2014 年 9 月开始，财政部中国财政科学研究院致力于大数据在税收治理中 的应用与探索，率先提出大数据治税概念。这里收录其中四篇研究成果，集中刊 发。第一篇《税收治理:基于大数据的理论思考》是对大数据治税的理论思考，并尝 试通过数理模型等方法进一步核实论证，试图建立大数据治税理论体系;第二篇 《税收治理的新范式及政策挑战》是作者基于 2015 年 7 月底对扬州市地方税务局 云计算中心的深入调研，撰写的一篇调研报告，是对大数据治税实践的总结与初步 思考;第三篇《税收治理的模式擅变》侧重于对大数据治税模式走向的思考，提出大 数据治税的三维导向，并对大数据治税的应用基础和适用领域做出判断;第四篇 《大数据思维:在税收风险管理中的应用》是大数据分析方法在风险识别中的应用 探索。目前，作者正利用扬州地税云计算中心的数据以及北京地税的数据资料，会 同清华大学团队，积极研究大数据在风险识别、预测决策、纳税服务等方面的应用。 其中，第一篇文章《税收治理:基于大数据的理论思考》曾全文刊载于 2015 年 3 月 24 日《中国财经报} ，第四篇《大数据思维:在税收风险管理中的应用》部分内容 曾刊载于《税务研究 }2015 年第 10 期。这里一并收录，意在比较全面完整地反映 这项研究成果的内容，更好地促进理论研究和实践发展。 税收治理:基于大数据的理论思考 刘尚希孙静 摘 要:面对海量数据的冲击和信息技术的日臻完善，税收治理方式也将发生实质 改变，大数据必将成为税收制度与税收征管的基础设施。本文从三个方面对大数 *基金项目:博士后基金项目大数据治税的理念、应用和政策障碍 (2015M581035) 。 罐酷 级ti1蚂 .t 2016 年第 9 期(总第 2713 期 据在税收治理中的影响做出判断:大数据能够降低税收治理中的不确定性和信息 不对称:大数据的运用有利于减少人治，提高税收公平性;大数据在立法、守法、 执法、司法等层面能够提高税收法治性。 关键词:大数据;税收治理;不确定性;税收公平 中图分类号:阿 12.42 文献标识码 :A 文章编号 :2095 -3151(2016)9- 仪阳 -04 34kup 像罪 大数据是经济社会信息化的产物。大数据 纳税人所申报的数据自然也就成为主要涉税信息。 意味着一场社会革命，人们的行为足迹将转换为 一个完备的税务信息数据库至少应包括三个来源: 海量的数据。 历史涉税数据、现时纳税数据以及作为协助之用的 在信息时代，经济价值的实现从传统的基于 第三方数据。目前我们正处