财政性教育经费达到GDP4％的若干思考——基于地方财政的视角.pdfVIP

现代教育科学 高教研究 MODERN EDUCATH)N SCIENCE 2011 年第 5 期 财政性教育经费达到 GDP4%的若干思考 一一一基于地方财政的视角 秦福利 [摘 要]我国要在 2012 年实现财政性教育经费占国内生产总值 4%的目标，对于大部分地方政府来说 是有困难的，其主要原因在于地方政府的财权小而事权大、财政收入占国内生产总值比重偏低、财政支出结 构不合理。为此，需要中央政府适当降低财政集中度，赋予地方政府更大的财权，并完善中央对地方的财政 转移支付欢策z 需要将非税收入、国有企业利润的大部分一并纳入政府公共预算以提高政府财政能力F 需要 规范地方政府的财政收支行为，切实贯彻落实教育优先发展战略。 [关键词]财政性教育经费 地方财政 国内生产总值投入比例 [中图分类号] G526.7 [文献标识码] A [文章编号] 1005--5843 (2011) 05 一0047一05 [作者简介]泰福利，广西工学院教务处剖研究员(广西柳州 545006) 很多。除北京市外，所有的省、市、自治区都需要 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010 -2020 年)))明确提出到 2012 年我国的财政性教育 在 2009 年的基础上增加教育事业的支出，增幅在 经费要达到国内生产总值(下文简称 GD凹的4%. 10%以内的有上海、新疆，增幅在 13~20%的有 12 这是自 1993 年《中国教育改革和发展纲要》首次提 个省、市、自治区，增幅在 20% 以上的有 16 个省、 出财政性教育经费占 GDP4% 的目标后，历经近 20 市、自治区，增幅最高的河北、、河南分别达到 38. 年后终于确定了一个时间表，表明了党和政府对于 34% 、 41. 02%。如果从教育经费占财政支出的比重 落实教育优先发展战略和深化教育改革的决心。那 来看，除北京、上海、新疆外，其他的省、市、自 么，要真正实现这一目标，我们目前的距离有多大， 治区均超过 30% ，其中超过 40% 的有 15 个，超过 困难有多少，怎么顺利实现目标?这需要我们进行 50%的有 5 个，最高的河南甚至达到 6 1. 19%。尽管 认真的分析和思考。 部分省、市、自治区，尤其是西部省区可以从中央 财政得到转移支付资金，但这样的增幅和支出比例 一、地方财政性教育经费增长的前景分析 对地方政府而言是不可执行的，地方政府的财政经 在我国目前的财政分权体制下，发展教育事业 费还要用于其他方面，像科学技术、文化体育、社 的重心在地方政府，地方政府的财政能力是影响 会保障和就业、医疗卫生等公共事业。例如，从体 GDP4% 目标的关键。笔者以 2008 年教育经费统计 现社会公平和稳定的杜会保障支出来看，我国各地 数据和 2009 年国民