财政本质“新国家分配论”与国家治理体系下的财政功能转型.pdfVIP

2016 年 6 月 培 3 电雪刊 Jun. 2016 第 29 卷第 3 期 Journal of Management Vol. 29 No. 3 财政本质新国家分配论 与国家治理体系下的财政功能转型 段龙龙叶子荣 (西南交通大学经济管理学院，四川成都 61003 1) 摘 要:从货币关系论到公共财政论理论界对我国财政本质的认识经历了一个从现象到本质的逐步探索过程气科学解 择我国的财政本质必须明确区分财政一般与财政特殊的差别 c 党的十八届三中全会将财政定义为国家治理的基础和重 要支柱 类后发追赶型大因的财政本质论必须进一步强化以国家职能和国家意??为主体的国家财政体系和国家治理观，完善财 政作为国家治理的基础，并通过新一轮的财税体制改革推进财政功能转型 3 关键词:财政本质;新国家分配论;公共财政论;国家治理 中图分类号 :F812 文献标识码 :A 文章编号 :1674-6511(2016)03-∞06-07 深入探索并揭示财政本质和构建适用于中国自身 历史时期我国财政运行现象的抽象归纳，形成了具有 状况的社会主义财政理论体系是我国财政学界长期不 明显时代背景差异的社会主义财政本质观。按照时期 懈追求的两大理论目标。从新中国成立初期建立的计 来划分，具有较大影响的理论包括:新中国成立初期 划性财政到改革开放后逐步倡导建立的市场型财 的货币关系论 政，财政学界曾因如何看待财政本质而出现了三次激烈 的国家分配论和 2却O 世纪 9佣O 年代随着社会主义市场 交锋。最大的争议在于如何区分财政本质与财政模式、 经济体制逐步建立而兴起的公共财政论二C 对社会主义 辨别资本主义财政和社会主义财政的运行方式、财政与 财政本质的理解，必须与社会主义生产资料公有制下的 国家(政府)的联系这些重大理论问题。总体上来看，社会 生产关系以及国家(政府)在社会再生产中的功能结合 主义市场经济下的财政本质体现的仍然是以国家为主 起来，明确界定社会主义财政的内涵、范畴和具体类型。 体的分配关系，是国家为实现其职能并更好地维护市场 由于 20 世纪 50 年代建立的财政货币关系 资源配置效率而直接参与社会产品分配的行为总和。特 论，仅仅将财政看成是一种使用分配货币基金的关 别是在新的时代背景下，我国只有充分明确并坚持发展 系体系，无法触及财政的根本矛盾和揭示财政功能， 以国家分配关系为主导的财政本质论，才能在应对风云 很快便被理论界所抛弃。随后，在深刻认识财政的历 变幻的国际经济竞争中游刃有余。应