财政直接补贴政策对粮食数量安全的效果评价.pdfVIP

农业技术经挤 2010 年第 12 期 财政直接补贴政策对粮食数最安全的效果评价. 威文如 (四川农业大学经济管理学院雅安 625014 ) 傅新红 (四川省农村发展研究中心雅安 625014) 熊德平 (宁波大学商学院宁波 315211 ) 内窑提要 本文从理论和实证两方面分析当前我罔不同的粮食财政补贴政策对粮食批 最安舍的影响程度，采用提济学理论分析和灰色关联成分析方法坪价粮食财政补贴政策对 粮食安全的效果，得出以下主费结论:粮食财政补贴政策是保障粮食数量安全、提高粮食自 蜂...与农民种粮积极性的重要因素，但促进作用有限。生产性专项补贴政策的总体效果优 于锦合性收入补贴政策。我国目??实施的粮食直接补贴政策在四项补贴政策中效果最援， 很难有效促进粮食增产、保障粮食自给率与农民种粮积极性的提高。 关键词 粮食财政直接补贴政策粮食敬量安全灰色关联皮 一、引 l 窗 无粮不稳，无粮则乱，粮食作为国家的基础产业，在间民经济中占据撞要地位。对粮食进行补 贴是各间政府保护农业、确保粮食安全最主要和最常用的政策工具。发达罔家的粮食补贴政策因实 行时间较长，体系相对较完善。而我罔粮食补贴政策相对起步较晚，很多方面还不成熟，粮食的国际 竟争力较弱，尤其在加人 WTO 后丽 l 脑发达国家的强大压力更需要政府的大力补贴和保护。自 2ω4 年我国开始大规模实行以对粮食生产者直接补贴为主的粮食补贴政策以来，目前日初步形成了以对 种粮农民直接补贴、农资综合直补为主的综合性收入补贴(又称粮食结合补贴)和以良种补贴、农机 具购置种贴为主的生产性专项补贴以及粮食最低收购价补贴相结合的粮食补贴政策体系①，兼顾了 粮食生产和农民收入等多种政策目标的要求。其中，粮食直补、良种补贴、农机具购嚣补贴及农资综 合补贴政策是带及国最广、政府财政支出最多的几项政策措施。 粮食补贴政策的实施总体上对粮食供给能力及农民收入产生了一定的职板娘应。我同粮食产量 班续 3 年稳定在 1 万亿斤以上，实现连续 6 年增产②，供求矛盾缓解。尽管如此，从长涵着国内粮食供 ·项目来源:本文获闰家tt:科基金重点项目加强农业基础地位与确保闵家粮食安全战略研究(批准号 :08AJY034) 和刻览憾年 国家批科基金囊大课题中网特色农业现代化道路的科学内涵、交摞体系和政策选捋研究.. (编号 :08ZDOI4) 资助，受到四川农业大 学 ~211 工程建设第三期项目资助。感耐四川农业火学纷济管理学院陈蓉老师、曹 iE 勇老师为本文写作给予的指导，经济管理学院 硕士研究生朱文春、鞠立浦、李君、许青青等同学为本文键供的帮助 ①傅愤治.候明利.我阔现行粮食补贴政策研究学术交流，双脚 (9):68 -72 ③ 阔家统计局网捕数据 … 84 … 威文如等:财政直接补贴政策对粮食散量安全的效果评价 求偏紧的格局仍然没有改变，粮食生产的基础仍然不牢固，粮食稳定发展的机制仍然不健全叽 对于粮食补贴政策的姓果评价，回外研究多集中在直接收入支付上 (A. Buckwell and S. Tangenn制 ann , 1999 ; Stanley R.咀lOmp sonet al. ,2002; Aude Ridier and Florence J acquet , 2∞2; Paolo Sckokal and J esu8 Anton ， 2∞5 ; Alexandre Gohin , 2∞6 ; Paolo Sckokal and Daniele Moro , 2∞