财政联邦主义中印经济转型的分权逻辑.pdfVIP

社会科学研究 2010.‘ 4. 财政联邦主义:中印经略转型的分权逻辑 葛传红 〔摘要〕 中印两阁均视中央 J奇地方关埠为重大课题，而向地方放权哭成为两闺改革 进税中的一个焦点话题。两国都试围在政治架构不变的情况下来用渐进模式，并对经济财 政管理体制进行变革与调整，而具体思路便是财政联邦主义这一共同的分权逻辑。这样 做的好处主要有三:首先，分权具有信息优势;其次，分权有利于形成竞争;最后，分权有助 于改革的推进。这一思想是中印两阔的改革精英们共间的追求，因此在经济转型过程中他们利 用手中的政治权力主动达到这一目标，将发展经济的权力还给了社会。 〔关键词〕 财政联邦主义;经济转型;分权逻辑;中国;印度 〔中圈分费 4号) F123. 14 [文献标识硝) A (文章编号 J 1 创)() -4769 (2010) 04 -0027 由 06 一、当 l 宵 改革一赢迟迟未有进展。不过，在 1991 年印度多 据考证，苏联新经济政策时期的最高国 年模仿的榜样一一苏联解体之后，作为中国一山 民经济赞员会委员布哈林在研究市场经济向计划 之阳的邻居，印度也像中剧一样走上了经讲转型 经济的转型过程中，曾首先使用了经济转型 的道路。虽然，印度的组挤改革比中国起步晚， 的概念，业要是指阔寐闹市场挫济体制向计划经 倒总体来看两国的经济改革有着诸多相似点处， 济体制的转变。 (1) 然而，历史进入 20 世组末期， 也经常被视作组济改革渐进道路的成功 各国政治寐脯梅盟的绕济转翻概念巳经与布哈林 典施。 时代大相径庭。在这种语境下，与布哈林的想法 因此，对两阔的比校研究??是一个非常重要 相反，经济转那是要将回寐嚣新纳人现代世界文 的课翩。同时，这也是两个正在崛醒的大圃，两 明和世界市场经济体系中，娃一种国靠经济再市 国的发牒都是一面值得借鉴的镜子。本文主要罢集 场化的过程。阳为，在历史的这个节点，经济与 中比较两国在经济转型历程中中央与地方关系的 社会生活已超越国界走向企球，如果哪个国家再 调整，并试图通过这…比较发现两国纽济改革进 封闭自守、拙娥守快，不纳入世界经挤体系，则 程中一些共同的逻辑。本文认为，在结讲改革中， 合像中圈锁导人所说的合发生球籍问题 中印两国都试图在政情架构不蜜的情况下来用 ] 而f愚毫死路…条 o川[ω川2刘 渐进模式，并对经济财政管理体制进行变革与 因此， 1978 年中国开始了娃济体制改革，这 调整，而具体思路便是走向财政联邦主义。 不仅在广大的社会主