财政扶贫开发资金审计监管研究.pdfVIP

Vol. 34 No.4 第 34 卷第4 期 湘潭大学学报(哲学社会科学版) 2010 年7 月 Joumal of Xiangtan University( Philosophy and Social Sciences) July. .2010 财政扶贫开发资金审计监管研究. 五善平，中志仁 (湖南大学会计学院，湖南长沙 41ω79) 摘 要:我阁当前在扶贫资金审计1t管方面还存在独立性不够、交财务收支审计较绩效审计、爱事后徐袭审计较 事前预决策审计等!i.待解决的问题，今后戍边卢步提高政府审计的独立性和绩效及加强政府审计力量等。 关键词:财政扶贫:政府审计:审计监管 中图分类号:F239.65 文献标识码:A 文章编号: 1001 - 5981 (2010) 04 叩ω31 础。4 机构提供建设性建议。在扶贫项目立项时，各级审计部门可 改革开放以来，我国的财政扶贫在资金投入上 参与问级扶贫办在完善扶贫政策、确定扶贫重点和项目等工 逐年加大，由 1980 年的5 亿元增加到2∞9 年的 197 作，审核扶贫资金在项目立项、审批等。草头环节是否符合国 亿元，29 年增伏了 38 倍，累计安排扶贫资金 2ω8 家有关政策，是否符合科学发展观的要求，通过设立绩姐关 亿元。可贫剧人口下降幅度从2ω5 年的 15.2% 下 卡和标轩，促使扶贫部门主动减少低敢项目，主动加强 降到了2∞9 年的71%[tl.t210 导致贫困人口下降 资金管理和i在求高效扶贫，尤其要特别注意规避可能发生 脑皮降低的原因是多方面的，政府审计监管不到位 扶富等扶贫资金偏离现象川，各级政府应赋予政府审计 是要因之一。 部门某种裁量权，使政府审计部门能督促相关政府部门调整 一、财政扶贫资金审计监管的功能及意义 资金投向，确保扶贫资金能真正扶贫。 在经济学中，我们总是假设人是理性有限的经济人 (二)事中监督 川，因此几乎所有存在代理关系的交易话动都需要监管和激 立好项，只是提高财政扶贫琐娥的第一步，耍把一个好 励。财政扶贫是一项利用国家公共资楝帮助贫朋人口脱贫 的财政扶贫项目做好，还应紧紧抓住财政扶贫开发项目实施 致富的1最大公共工程，一项典型的点多丽广的民生工程， 工作不放松.这自然离不开政府审计的事中监督。在百业 在财政扶贫过程中存在多居委托代理关系。为了提高财政 扶贫资金的减困和富民攒烛，需要以政府帘计为主体对其进 待兴也资金又特别紧张的情况下，因财政扶贫开发资金的 行全方位监督。审计监督也是一项系统工程，不仅需要科学 管理者是理性有限的，由于偌息不对称，很容易由机会主义 的事前咨询，而且需要严格适时的事中监督，事后评价是财