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财政性资金项目造价管理及风险控制相关探讨 陶瑛 茂名市投资审核中心 525000 摘 要：随着我国经济的快速发展，城市的现代化进程不断地加快，政府的财政 投资为城市现代化建设的动力之一。然而，政府的投资资金没有得到良好的利用， 文章将从项目的投资决策、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段等 方面进行研究与分析。 关键词：财政；造价管理；风险控制 中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 一、前言 伴随我国经济的发展与进步，财政收入持续地增加，近年来，我国城市建设 的数量有了一定的发展，较大的城市日渐地出现，建设的规模也逐渐地扩大，日 益朝着现代化迈进。在城市逐渐现代化的过程里，国家的财政数量也在不断地扩 大，其主要的投资方向为基础性项目与公益性项目，其为城市现代化的重要推动 力，亦为社会进步、改进投资条件，提升人们生活质量的资金主要来源。但是财 政投资项目中具有一个普遍性的问题，既效率不高、收益不高、回报不高、风险 较高，特别严重的问题为经营性范围中财政投资经济效率不高，浪费问题严重， 其始终为财政投资的一个难点与焦点。因为财政投资的社会效益很难量化，所以 财政投资不高的经济效益现象经常会被实物增量所遮盖。为了使得财政的投资使 用效率得以提升，就要着手于金融体制改革，构建公共的财政体系，使得政府的 行为受到制约，培养市场主体，用市场为导向来引导投资人的投资活动，与此同 时，构建责任与风险制度，明确与完善服务体系，营造良好的市场氛围。 二、财政性投资项目各阶段工程造价管理以及相关的风险控制分析 （一）在投资决策。首先，就建设方案实施的必要性要进行认真地研究，分 析方案是否具有可行性并对其进行充分地论证，并且要分析与推测方案的实施是 否会带来环境问题，就我国现阶段而言，不能采取牺牲环境换取经济的做法，该 种做法会使我们付出更大的代价，并留有隐患，禁止采用先发展后治理的发展方 式。其次，避免出现不惜一切换取政绩工程，对于那些造成土地资源浪费、资金 浪费且没有经济效益的工程，以及那些样式工程一定要严格把关，抓紧审批程序。 再次，对于即将开始的工程一定要进行充分的市场调查和技术以及收益研究，使 得工程项目的建设位置是科学合理的，并且也要保障工程的建筑规模亦是如此， 用最小的资金投入来获得最大的经济效益和社会效益以及环境效益。 （二）在设计阶段。第一，做好选择设计方案，实行公开招标设计单位，把 好施工图设计这一关，对于设计图要实行限额设计，注重价值工程于设计环节工 程造价控制过程中的使用。第二，注重设计规模，工程的设计规模一定要于控制 投资概算之中，在设计过程中要将整个过程均控制在其中，采取寿命周期成本理 论。将有限的财政资本用得恰到好处。第三，在工程项目开始之前要留有充足的 时间去论证设计是否科学合理，防止在具体操作时既要一边设计一边施工，又要 一边修改工程，也就是所谓的“三边工程”。可能有的领导为了要成绩，对工程 项目没有认真地调查，就匆忙地设计工程项目，然而匆忙开工，由于工程设计以 及工程施工比较匆忙，在工程建设中就会出现一定的问题，导致边施工边修改。 以上状况在工程项目中出现，经常导致工程项目的投资常常多过投资预算，引起 很多矛盾，使得政府投入的资金没有发挥其应有的效益，也给政府的形象带来一 些不利的影响，给其造成了较差的社会影响。所以一定要对政府的投资项目进行 严格的设计论证，把握好设计的深度和广度以及可能出现的风险，还要做好项目 建设时期的各个工作环节的管理工作，使得资金的使用率得以提高，尽可能地减 少浪费。 （三）在招投标阶段。第一，工程项目要推行公开招标的形式，选择具有较 强经济实力、技术力量雄厚、以及信誉较好的承包商合作。第二，于工程项目投 标环节，政府部门必须健全法律法规，加大围标和串标的惩罚力度，构建一个良 好的竞争环境。当前，在我国时常会出现农民工干完活得不到钱的现象，以及在 建筑工地经常有安全事故出现，导致出现这种状况的原因主要是因为有的开发商 是通过围标或者是串标获得工程项目，他们本身并未拥有真正的技术，没有科学 的管理，由于社会中的监督力量不强，使得他们有空可钻，这些承包商在社会上 雇佣一些农村剩余劳动力，未对他们进行专业培训就让他们参与到工程施工，拖 欠农民工工钱的现象十分严重，不利于政府政策的实施，也不利于社会稳定。出 现上述问题，影响了政府的形象。第三，工程项目施工合同一定要坚持公平和公 开以及实事求是的原则，合同价款亦是如此，不仅要使得工程项目