第四讲岗位聘用与证书管理教程.doc

第一讲 专业技术岗位聘用工作 职称评聘是职称工作的重要组成部分，是选拔、培养和使用人才的一项重要手段，通过开展职称的评审和聘用工作，能够有效地提高广大专业技术人员的社会地位，改善他们的工作和生活待遇，充分调动广大专业技术人员的工作积极性。如何评价好人才，使用好人才，最大限度地发挥人才作用，是我们面临的亟待研究和解决的新课题。 一、职称聘用工作历史沿革。 （一）什么是职称聘用 职称聘用工作是职称工作的重要组成部分，是调动广大专业技术人员积极性的重要手段，也是职称工作的最终目的。当前职称聘用是指专业技术岗位的聘用，在定编、定岗，明确岗位职责的基础上，根据专业技术岗位限额，按照公开、竞争、择优的方式，聘用经评审或考试通过的，具有相应级别专业技术职务任职资格的人员。有一定聘期，并在聘期内从事某一级别岗位的专业技术工作，兑现相应的工资待遇。聘用后，单位与受聘人员要用法律形式明确双方的责任和利益，受聘者按照岗位职责完成工作任务，聘用单位检查和监督其履职情况。 （二）专业技术职务聘用工作的历史沿革 职称改革工作，随着经济社会的发展，不同时代赋予了它不同内容，职称的聘用工作内容也随之不断得到推广和完善。职称聘用工作大体分为三个阶段。 第一阶段是任命制。从解放初期，我国沿用了旧中国一些职务任命制度，由医院、工厂、大学等根据岗位需要，经过单位领导讨论以后进行职务任命。当时的职称是职务概念，有岗位、有职责、有待遇，责权利是结合在一起的。 第二阶段是职称评定。1979在高等学校、科研等单位开展职称评定工作。这个阶段职称是有别于职务的水平标志，并不兑现工资。但当时存在问题是职称评定范围过大，评定终身制，而且条件弹性很大，于是中央决定1983年暂停。 第三阶段是实行专业技术职务聘任制。1985年中央考虑事业单位里的医生、教师、工程师等技术人员怎么长工资的问题，于是对职称评定工作进行改革，形成比照行政系列相对应的一种专业技术职务系列，实行专业技术职务聘任制。专业技术职务聘任制度以86年中共中央3号文件和国务院【1986】27号文件规定下来的。 （三）专业技术职务聘用制 专业技术职务聘任制，是从1986年开始，到目前一直在执行的职称制度。其又经历三个阶段：一是评聘结合，即“单轨制”。1986-1991年，开展全国企事业单位首次专业技术职务评聘工作，实行的是评聘结合。二是评聘分开，即“双轨制”。为进一步强化竞争机制，深化和完善专业技术职务聘任制度，原国家人事部1991年4月25日印发《关于职称改革评聘分开试点工作有关事项的通知》，在全国开展了职称评聘分开试点工作。实行评聘分开，严格区分了任职资格与聘任职务的界限，任职资格只反映专业技术人员的学术技术水平，表明具备某一职务的技术水平和能力，不与工资待遇挂钩。职务是根据工作需要设置的，有明确的职责、限额比例和任职期限的岗位，由单位择优聘任，在聘期内领取职务工资。三是在事业单位实施岗位设置管理工作。为深化事业单位人事制度改革，建立岗位绩效工资制度，推行聘用制度和岗位管理制度， 2006年12月原人事部出台了《事业单位岗位设置管理试行办法》及其《实施意见》，在事业单位开展了岗位设置管理工作，建立了岗位管理制度，实现了由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变，是一项制度创新。实行岗位管理以后，我们以前由身份管理时的“专业技术职务聘任”在国家层面的文件里已改为“专业技术岗位聘用”，由职务的聘任改为岗位的聘用。这也是我们现在实行主要职称政策。 二、事业单位专业技术岗位设置管理工作。 2006年12月原人事部出台了《事业单位岗位设置管理试行办法》及其《实施意见》，在事业单位开展了岗位设置管理工作，建立了岗位管理制度，实现了由身份管理向岗位管理转变，是一次制度创新。实行岗位管理工作，第一次从国家层面规范了事业单位的岗位设置管理，提出了岗位设置的政策规定；第一次提出了通用的岗位等级，为事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准，为人才成长搭建了通道；第一次阐明了岗位设置与岗位聘用的关系，为实现按岗聘用、合同管理创造了条件；第一次明确了根据所聘岗位确定岗位工资待遇，为“岗变薪变”提供了政策依据。 （一）事业单位岗位类别 事业单位岗位分为三个类别，即：管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。这三类岗位的总量和结构比例，是根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素综合确定的。具体控制标准：一是主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%；二是主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的50%；三是主要承担技能操作和维护、后勤保障和服务等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的50%；四是事业