政府对企业的科技投入应采取有偿方式.docVIP

　　政府对企业的科技投入应采取有偿方式 　　[摘 要] 政府对 企业 的科技投入存在无偿使用、分配不公、监管困难、 经济 效益无法考核等问题，如果不进行改革和制度创 新，将难以保证政府科技资金的投入效益。本文提出了科技资金资本化的观点，通过建立科技产业投资基金、委托 专业第三方管理、政府监督引导调控的方式对这部分财政资金进行投入管理市场化改革，以提高科技投入的效益 和社会公平。 　　[关键词] 政府；科技投入；科技产业投资基金 　　 　　一、政府对企业科技投入存在的问题 　　 　　1.政府对企业的科技投入较多，但管理方式缺乏约束机制 　　政府对企业的科技投入是全社会科技资金的一个重要组成部分，根据国家统计局发布的数据，2006年国家财政对企业的科技拨款达96.8亿元，比上年的76.5亿元增加20.3亿元，增长26.5%。事实上这只是科技部系统的统计数据，其他如发改委、信产部、农业部、商务部等多个部委系统，还有地方政府以及各地开发区都有自己的科技计划和执行项目，投入到企业的资金数量不会少于科技部系统，每年合计可达上百亿之多。而政府对企业科技投入主要采取无偿资助和贴息贷款的方式。企业对于所获得的科技资金，除了贴息贷款需要归还贷款本金外，没有经济上的偿还义务。这种管理方式对企业没有形成经济约束，或者像国内有些学者描述的那样，形成了“软约束机制下的机会主义倾向”，因此，企业