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论我国行政赔偿范围的拓展与改良.pdf
北京化工大学学报(社会科学版)
2012 年第 3 期 No. 3. 2012
Joumal Beijing University of Chemical Technology
总第 79 期 Total No. 79
(Social Sciences Edition)
论我国行政赔偿范围的拓展与改良
革管蔡8飞进
(武汉大学中国中部发展研究院，湖北武汉430072)
[摘 要]行政赔偿肩负着宪法与行政法的双重期待，担当着控制行政权和保障公民权的历史使命，故
自其诞生之日起就享受着广泛的关注与宠爱。而作为直接关乎着公民权之救济疆域的行政赔偿范围，依然偏
安于其狭小的一隅，难以适应我国宪政发展需求。因此，有必要从立法例、行政赔偿的侵权行为范围、侵权损
害范围三个方面入手对我国行政赔偿范围加以拓展，并进行制度性改良。期许通过此探究，对我国行政赔偿
制度的完善有所禅益。
[关键词]行政赔偿范围;立法例;侵权行为范围;损害赔偿范围
[中图分类号] D922.1 [文献标识码] A [文章编号] 1671-6639(2012)03-0022-08
政权的运用所遭致的损害都能享受国家赔偿之行政
赔偿范围，毋宁构成行政赔偿制度乃至国家赔偿制
引言
度的重要环节和核心内容。然而我国行政赔偿范
行政赔偿作为宪法与行政法的宠儿，也只是近 围的规定，已经越来越不适应法治国家‘人权本位
代宪政的产物。在君权神授、国王不会为非[IJ以 的时代特征和国家公务中最大限度保障公民合法权
益的时代精神[飞适应当下中国的政治改革、经济
及绝对主权等观念盛行的岁月中，行政赔偿根本
发展、法治发展的需要完善我国行政赔偿范围的立
不可能有栖身之所。伴随宪政理念的深入人心，人民
法例;拓展行政侵权行为的可赔偿性范围一一将抽
主权的宪政思想得到普遍认同，行政赔偿才于 19 世
象行政行为、行政不作为、内部行政行为、公共设施
纪末 20 世纪初，在公民权利与国家权利的博弈中逐
致害在行政赔偿范围中进行明确;扩充行政赔偿侵
渐赢得了生存的家园，并在人权保障的宪政诉求的
权损害的范围，已成为完善行政赔偿制度之必须。
推动下不断发展。但是我国的行政赔偿制度由于受
各种主客观因素的制约 并未能在法治浪潮中阔步
一、行政赔偿范围立法例之改良
向前，其范围、程序以及赔偿标准已与当下中国之法
治发展、人权保障诉求相去甚远。在本文中，笔者仅
行政赔偿范围的立法例 也称行政赔偿范围的
试图就其中最受诣病的行政赔偿范围部分略表对其
立法确定方式，即国家在行政赔偿立法中规定行政
拓展和改良之拙见。通常言之，行政赔偿范围包括两
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