专题四︰腐败问题及其治理课件.pptVIP

案例：重庆高考加分事件 在重庆，要依靠加分才能有望迈入北大、清华，已是心照不宣的现实。 2009年，北大在重庆招录的22名文科考生中，有17名是获得了加分。“你是状元又怎么样？！甚至于你考了状元，连北大都进不去，别人加20分，就跑在你前面很远了！ “出身越底层，上的学校越差”，这一趋势正在被加剧和固化。 三十年来，国家的转型在继续，但底层个体命运的转型，却在逐渐陷入停顿。 “我国高等教育公平问题研究”表明，中国重点大学农村学生比例自1990年代起不断滑落。 北大农村学生所占比例从三成落至一成。 清华2010级农村生源仅占17%。 北京大学教育学院副教授刘云杉统计1978~2005年近30年间北大学生的家庭出身发现，1978~1998年，来自农村的北大学子比例约占三成，上世纪90年代中期开始下滑，2000年至今，考上北大的农村子弟只占一成左右。 清华大学人文学院社科2010级王斯敏等几位本科生在清华2010级学生中做的抽样调查显示，农村生源占总人数的17%。那年的高考考场里，全国农村考生的比例是62%。 在一位复旦大学招生办老师的印象中，这几年被招进复旦的寒门子弟的人数不断减少，大多数学生的父母都有着良好的教育背景与体面的社会地位。 “无论是招进来的，还是从来没机会进入我们视野的年轻人，他们都在复制父辈的模样。” 教育学者杨东平的研究显示，农村学生主要集中在普通地方院校与专科院校。 以湖北省为例，2002~2007年5年间，考取专科的农村生源比例从39%提高到62%，以军事、师范等方向为主的提前批次录取的比例亦从33%升至57%。 而在重点高校，中产家庭、官员、公务员子女则是城乡无业、失业人员子女的17倍。 向上流动倍感艰难的不仅仅是农村少年。2004年，厦门大学教育学院课题组对全国34所高校的生源状况进行调查后发现，普通工人阶级子女考入重点高校与普通高校的比例分别减少了7.9%与5.6%。 三、腐败产生的原因 1、腐败的物质基础——权力资本 我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的时期，一方面，制度和体制机制还不完善，存在一些漏洞和薄弱环节。 “正是自己的贪心和侥幸心理，使我在犯罪道路上越走越远，不仅坑害了自己，坑害了幸福和美满的家庭，也坑害了下属干部和亲朋好友。” ------原沈阳市常务副市长马向东 2、腐败产生的动机——利益驱动 腐败交易的供给方，即公 共权力的主体——公职人 员这一方在腐败动机产生 之后，腐败行为就进入了 临界状态，“腐败病”也即处 于“发病”的边缘 3、腐败滋生的重要条件——制度缺陷 这时候，腐败行为能否顺利完成，“腐败病”是否会最终发作，主要取决于腐败机会的多寡与腐败成本的高低。 换句话说，腐败动机转变为腐败行为关键在于缺乏相应的制度来监督权力主体，缺乏监督的权力必然导致腐败。 4、腐败举报成本——价值取向 “是什么阻碍了大家举报的热情？打击报复举报人的事件时有发生， 让百姓不敢举报；渠道不畅通，让百姓无法举报或举报后石沉大海。中国不缺举报人，但缺乏举报的环境。中国民众举报贪官总结了6个字：“艰辛、艰难、艰险” ——余晖：《为何四分之三的网友选择遇到腐败也不举报？》，见 《人民时评》 跨省追捕 四、腐败问题的治理 反腐败，实际上是一个系 统。 反腐败应实现： 让你不愿意腐败； 让你不能腐败； 让你不敢腐败； 让你不必腐败； 胡锦涛总书记在第十七届中纪委第三次全体会议上明确指出： 要严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。 1、西方国家的经验 （1）严格的反腐败法律 美国是制定防范和惩处公职人员犯罪法律较早的国家之一。 1883年，美国就颁布了《文官制度法》，对政府公务员的行为做出了详细的规范。 1925年美国国会通过的《联邦贪污对策法》，把选举中的间接贪污行为作为重点惩处的内容，规定总统和国会议员得到100美元以上的捐款必须登记。 1985年推出的《政府工作人员道德准则》规定，不得以任何形式用公职做交易；公职人员不得在外兼任与其职责利益相冲突的工作或从事与其职责相冲突的事务；政府官员在离职后一年内不得回原工作部门从事游说活动，违反者将受到刑事处分。 （2）专设监督机构 西方国家反腐败专设机构主要有监察和审计两类。 北欧的监察机构最具特色，监察专员由议会选举产生，有一定的任期。 监察机构的资金由议会根据监察专员做出的资金需求估算决定拨款的多少。因此，监察专员可以在不受外界干扰