刑法中的国家工作人员之立法与司法解释评析.pdfVIP

年 月 现 代 法 学 ， %# % ;0=%) 0=$ 第 卷第 期 ， %) $ /01234 567 89:2492 +2?= %# 文章编号： （ ） ·专题研究· $$ %#(. %# $ () ) 刑法中的国家工作人员之立法与司法解释评析 何泽宏 （西南政法大学，重庆 !#$ ） 摘 要：刑法中的国家工作人员的界定是长期困扰刑法理论界和司法部门的一个难题。国家立法机关和最高司法 机关虽对其作过多次立法解释和司法解释，但却仍然存在内涵不清、外延不明，难予认定的问题。为此，本文对历 次刑事立法和司法解释中关于国家工作人员的解释之得失进行了回顾、比较与评析，旨在为准确理解和把握本概 念提供有益的思路。 关键词：刑法；国家工作人员；立法解释；司法解释；评析 中图分类号： ？ 文献标识码： *+ ,$$ - 国家工作人员一词在我国刑法中使用较广。国 业单位的所有制性质，这是因为当时的企业、事业单位 家立法机关和最高司法机关虽对其作过多次立法解 无非是全民所制和集体所有制两种所有制性质的单 释和司法解释，但却仍然存在内涵不清、外延不明，难 位，而这两种所有制均被认为是社会主义的公有制。 予界定的问题。本文拟通过对历次立法、司法解释的 所以，无论是在全民所制还是集体所有制的企业、事 长短、得失进行简要比较与评析，以求教于方家，并望 业单位从事公务的人员，均被认为是国家工作人员。 对司法实践稍有裨益。 此外， 年刑法第 条第 款规定：“国家工 $(.( $)) $ 年 月 日中央人民政府委员会第 次会 作人员利用职务上的便利，贪污公共财物的，处五年 $()% ! $’ $! 议批准，同月 日中央人民政府公布实施的《中华人 以下有期徒刑或者拘役……”第 款规定：“犯前款罪 %$ % 民共和国惩治贪污条例》（以下简称《惩治贪污条例》）， 的，并处没收财产或者判令退赔。”第 款规定：“受国 # 将“一切国家机关、企业、学校及其附属机构的工作人 家机关、企业事业单位、人民团体委托从事公务的人员 员”统称国家工作人员。这是新中国建国以来刑事立 犯第一款罪的，依照前两款的规定处罚。”将该条第 $ 款和第 款所规定的主体相比较，不难发现立法者并 法中最早的关于国家工作人员这一概念的规定。 # 年 月 日第五届全国人民代表大会第 次 未将“受国家机关、企业事业单位、人民团体委托从事 $(.( . $ % 会议通过， 年 月 日起开始实施的《中华人民 公务的人员”纳入国家工作人员的范畴。换言之， $(’