论行政垄断的二重性及其法律规制.pdfVIP

阜阳师范学院学报(社会科学版) 总第 103 期 2005 年第 1 期 No. l , 2005 Journal of F uyang Teachers College{Sc沈阳I Science} Sum No .103 论行政垄断的二重性及其法律规制 王方宝 {六安市委党饺，安徽六安 237ω9) ..:行政垄断就是一种仿碍竞争、 扰乱市场秋序的行为.又是一种滥用付政权刀的仔为，fj~具有经济违法性岛 付政违法性二重性质。行政违法性是导Jt行政垄断的根本JfI. 困.在借助反垄断法的同时.必须运用行政法才能实 现对.ffi.生垄断的有效税制。 关键词:行政垄断; 经济违法性; 行放违法性; 反垄断法: 行政法 中图分~号:092 文献标识码: A 文章编号:1004 - 4310(2005)01- 0110 - 03 该原则的背离。 行政垄断的实施主体是行政主体，其元论;t;; 行政垄断限制或妨哥哥竞争，严重扰乱甘I场秩序.就将其 滥用行政职权还是超越行政职权.都是行政权力的不正当运 纳入反垄断法的;规制范囱.这是经济法学界的主流观点。 但 用.是违背行政法的.从而构成行政违法行为b 这也就奠定 行政 垄断的本质始行政主体对行政权力的滥用戴着翻越.从 了我们讨论用行政法对其进行规制的坚实基础. 行政法角度选行分析，有助于我们对行政鑫断行为认识的深 化. 由于对行政垄断的反垄法规制研究的孩多，本文拟在恼 二是经济违法住行政主体为了自身的经济利益强行 介入经济主体之间的市场竞争关系，在-定范园内限制、妨 人研究成果的基础上，着重从行政法角度对该问题进行进­ 碍和排斥市场的自由竞争.导致非自然的市场失贝。 莉学11 步探t寸。 把这种违法饺归纳为民事违法性 认为这种行为属于侵 -、行政垄断及其二震位 犯被限制竞争的经济者的财产权益的行为.. [ S) 应承担民事 传统垄断理论中所称的垄断一般是指经济垄断，即符 定经济主体为了特定目的通过构筑市场壁垒而对目标市场 侵权责任。我们认为这种观点值得离袍，因为行政莲断在侵 所傲的-种排他性控制状态。( 1)但在经济运行过毡中， 特别 犯被限制觉争的经智者的财产权益的同时.还在E-定范凶内 限制、妨碍和1 排斥了自 由竞争，导致了非自然的市场失灵自 是~固自计划经济向市场经济过渡的背策下，由于行政权力 不当下回经济南形成限销、排斥或t古部市场竞争的状况普遍 就侵犯国家的经济利益又损害了广大消费者的利益，应属于 存在. 于是这种相对于自市场主体滥用优势地位限制竞争 经济违法行为.从而应承包经济法律责任，即弥补给国家、社 的经济垄断而言，由 于行政权力的不当运用所造成的限 会和其他被侵鲁翁所造成的损害.消除已经造成和将会滥成 的不利影响. 可见仅让Ä承担侵权赔偿的民事货径是远远 制、 妨哥哥竞争的状况.便被约定俗成地称为行政垄断或行 不够的。 政俭限制竞行为气 但人们对行政垄断的概念可谓见仁见 智，如..行政垄断是指政府及其所属机构滥用行政权力限制