村民自治复习材料.docVIP

名词解释 1、海选：“海选”是提名确定村委会成员候选人的一种形式，是指村民直接提名候选人并根据提名得票多少按照差额选举的原则确定正式候选人。“海选”的实质是村民直接行使村委会成员候选人的提名确定权。 2、组合竞选：就是首先由村民自由推选村民委员会主任候选人，然后由村委会主任候选人自有提名他的竞选组合班子人选，并通过村民投票，由村民挑选社区领导人。 优点：（1）打破农村存在的一些宗族、家族对村委会选举的干扰和垄断。（2）有效缓解家族、宗族之间的矛盾，实现农村社区的和谐稳定。（3）“组合竞选”出来的村委会是优化的、有凝聚力的、能干实事的班子。 阻力：（1）基层乡镇干部的消极抵制（2）担心允许竞争会导致乡村宗族派 3、两票制：所谓“两票制”是指在村级党组织的正式选举前，先举行一次由全体有选举权的村民参加的预选，通过这次预选来确定党支部成员尤其是村支书的候选人，在预选确定的候选人基础上再由党员正式选举包括村支书在内的村支部成员。 4、一肩挑：所谓“一肩挑”，就是将村支书和村委会主任这两个角色交由一个人担当。由于村支书的对象必须是党员，而村委会主任则是开放的职位，所以结果一般是强调由村支书来兼任村委会主任。 简答 1、选举的基本原则 （1）人民当家做主的原则（2）普遍选举原则（3）平等选举原则（4）直接选举原则（5）差额选举原则（6）公开原则 2、村民会议与村民代表会议职权上的划分及产生方式 村民会议，是指由全村18周岁以上的的村民参加的会议。《村民委员会组织法》规定，村民委员会向村民会议负责并报告工作。因此，村民会议在村民自治活动中享有最高权力。 职权（1）凡是涉及全体村民的重大事项，都必须由它讨论、批准和作出最后决定（2）自治章程，村规民约（3）监督村委会工作和村干部（4）罢免村干部。 村民代表会议是各地基层干部群众在村民自治实践中的创造。最初它是指在村民会议难以召开的地方。有若干推选出的代表召开会议，代行村民会议的职权。 职权（1）村民代表会议每年不少于4次，在特殊情况下有三分之一以上代表提议，也可临时决定召开，每次会议参加人数应在三分之二以上方可召开（2）村民代表会议由村民委员会主任负责召集，主持。议题可以由党支部，村委会提出；村民代表会议在行使决定权和否决权时，需与会代表的三分之二以上通过；村民代表会议负责讨论、决定涉及全体村民利益的重大问题，行使决策权、管理权和监督权。坚持少数服从多数的民主集中制原则。 3、村级财务管理的方式 1）设立民主理账小组（审计）2）村账乡管a村会计到乡镇办公b乡镇政府批钱，农经站管账c村账乡管d村里的钱收归信用社或农经站 4、河北青县模式 所谓“青县模式”，顾名思义，就是指河北青县为解决两委矛盾所创新的一种实验模式。该模式的特色在于通过对农村基层包括两委在内的各机构的职能、职权作出调整，重新构架了农村的权力体制。 （1）做实村代会使之成为常设机构（2)　村党支部书记参加村代会主席竞选，党员通过依法竞选进入村代会，党支书通过依法竞选成为村代会主席，进而，党支部在保有原来真理合法性的同时，又通过村代会这一民主平台树立了民主合法性。 5、浙江温岭民主恳谈会在财政预算上的创新 （1）将预算决策权纳入人大决策体制。在民主恳谈对财政预算提出意见之后，由人大构成的预算审查小组同政府共同召开联席会议，制定出预算修改方案，这在制度上将预算决策权纳入了人大的决策体制。 （2）将人大监督权制度化。人大会议结束，预算审查小组被固定化为财经小组，并被赋予了四项职能：日常咨询权、季度审查权、重大事项报告权、下年度预算编制参与权。这使得人大对于预算监督的制度化，同时也意味着人大可以更充分地参与到下一年的预算计划之中。 6、民主监督的形式 （1）村民大会或村代会 每年召开1-2次，主要是村委主任审议工作报告哦、计划生育指标、干部补贴等；财务方面则是关于招工指标分配、宅基地分配、承包合同等。 （2）民主评议（村委会成员）述职、投票评议等 （3）村民质询会 （4）罢免村委会成员 20%有选举权的村民以书面形式30天内召开可以申辩或50%以上投票；如本村村委会拒不召集，可由乡镇人民政府召集，公开计票、秘密划票、无记名投票等方式，当场公布结果。 （5）财务监督小组，采取回避原则，按季度进行审查。 包括理清票据账目、写监督意见、公布财务情况等 （6）村务公开 形式：a固定的：村务公开栏b动态的：村民负担明白卡；公开文c辅助性的方式：广播、有线电视 程序：a村委会确定内容b审核：提交村民会议、公开监督小组c以村委会的名义公布d征询意见、村民代表座谈会、个别访谈e所有内容归档 7、梅州市蕉岭县试行“村务监事会” 村务监事会由5名村务政务监督员、农村“三老”、县镇人大代表和有较高威信的村民组成，组成人员经村民大会或村民代表