村镇建设与规划论文.docVIP

村 镇 建 设 与 规 划 论 文 刍议村镇建设与规划 ?摘要：近年来，我国村镇建设与规划工作虽然取得了较为显著的成绩，但由于面广量大、细统复杂，再加上区县与区县、乡镇与乡镇、村与村之间发展上的不平衡，全国村镇建设与规划管理工作仍然存在一些问题不容忽视。本文就目前村镇建设与规划的现状与存在问题提出一些建议和解决办法，以促进和推动我国村镇建设与规划的进程。关键词：村镇建设规划 现状 问题 对策 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，而解决这些问题需要一个具备前瞻性、可操作性、科学合理的发展规划。将村镇建设规划工作做好，才能发展新产业、培育新农民、塑造新风貌，才能建设出“经济繁荣、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步”的社会主义新农村 一、我国村镇建设与规划的现状 党的十七届三中全会指出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。城乡规划是落实统筹城乡发展最重要的公共政策，是城镇和新农村建设发展的蓝图，是管理城市和乡村建设的重要依据。深入推进农村改革发展、建设社会主义新农村、促进城乡经济社会一体化发展，必须加强和改革创新城乡规划。长期以来我国重城市建设,轻乡村建设,导致乡村建设存在缺乏科学规划、基础设施配置滞后、生活设施配套不足、建筑材料陈旧、技术力量薄弱、缺乏法规标准等问题。近几年国家出台的一系列政策和方针把焦点指向了农村,在新的方针政策指导下,农村规划和建设必须做出回应和调整, 搞好以小城镇为重点的村镇建设，是新形势下推动农村经济社会发展，加快城镇化进程，全面建设小康社会的重要举措。 3、村镇规划技术规范、标准缺乏。村镇规划目前只有一个国家标准，即《村镇规划标准》，（以下简称《标准》），该《标准》，从制定的针对性和内容上看，其技术规定是应用于村镇建设规划的。从规划实践上看，小城镇总体规划也可应用此《标准》，从目前实践情况看，急需加快村镇规划各类标准与规范的编制工作。 4、对村镇建设的认识严重缺位，村镇建设很难摆在各级政府的重要发展议程。按照我国现行体制，村镇建设的主要责任在各级政府，尤其是村镇一级政府。近年来，一些地方受不良政绩观的影响，片面追求短期效益，将主要精力放在城市及那些能够很快见效的政绩工程、形象工程上，对村镇建设这一关系到“三农”问题的重大战略往往喊的多、行动少，没有充分认识村镇建设的重要意义，导致体制上的条块分割与乡镇权限严重短缺，使得在工作中村镇建设严重缺位，甚至止步不前，严重影响了农村经济社会的进一步发展，影响了全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现，造成城乡建设中的二元结构，这一问题必须得到尽快解决。　　建设规划严重滞后，影响了村镇建设的快速健康发展。目前村镇建设规划无论是编制还是实施中都存在着不少的问题。如不按有关要求定期进行修编的问题，不按规划实施的问题，规划编制中缺乏科学性、没有立足实际、特色不突出的问题，与其它规划不能有效衔接的问题等，严重影响了村镇的有序开发与建设。当前许多村庄建设中存在的房屋乱搭乱建、污水横流、垃圾乱堆、村容村貌不整以及小城镇占道经营、建设缺乏特色、重复建设、环境卫生条件恶劣等等都与村镇建设规划滞后有着直接的关系，影响了我省村镇建设的形象及其健康发展。　　建设资金短缺，村镇基础设施普遍落后。我省以及西部其它经济欠发达省份，由于经济增长缓慢，政府财力十分有限，投入城乡建设的资金严重不足，尤其是一些地方有限的资金也多用于城市建设，村镇建设投入很少，基础设施普遍落后，阻碍了农村经济社会的发展。在许多小城镇，镇区缺乏最基本的文化娱乐设施，城镇功能薄弱，街道坑凹不平、排水不畅、垃圾乱堆、路灯不亮、信息闭塞，对周围农村的辐射带动作用十分有限，根本没有发挥出城镇的作用。小城镇如此，村庄更是有过之而无不及。法律法规滞后，村镇建设缺乏有效的制度保障。九十年代初国家颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》对规范村镇建设行为，搞好村镇建设起到了十分积极的作用。但近年来随着城乡社会的快速发展，现有法律法规已难以适应村镇的规划、建设与管理，造成村镇建设中很多被动局面，许多群众对村镇建设中由于法律法规滞后而带来的问题和矛盾反映强烈，一些基层工作的同志面对许多实际问题也常常无所适从，贻误了工作。　理论上需解决的是：村镇规划是否应是一个独立的规划体系?如果是一个独立的规划体系，它应具有哪些层次的规划?各层次规划重点是什么?主要解决哪些重大问题?主要技术内容是什么?何时和如何制定出台相关的技术标准与规范?它们与城市规划相关内容有哪些区别?某些相关