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中国书画鉴定的管理途径与方法 　　摘要：中国书画鉴定对中国书画市场的健康有序发展和中国书画的正常传承至关重要。加强对中国书画鉴定行为的管理，维系中国书画鉴定权威性和公正性，探索中国书画鉴定管理的途径和方法是中国书画鉴定学研究中不容忽视的问题。中国书画鉴定管理与企业管理、行政管理不同，它是在中国书画鉴定过程中依据自身规律按照现代管理理论和模式而进行的。本文从行政手段的整体调控、法律和法规的有力保障、职业道德的自律和约束三个方面进行了论述。 　　关键词：中国书画；鉴定；书画艺术；管理；艺术市场；权威性；公正性 　　中图分类号：J205　文献标识码：A 　　 　　随着社会的转型，市场经济的快速发展，中国书画创作、流通、鉴定和收藏的各个环节也打破了常规而步入了市场，中国书画艺术品成为了商品。商品是以交换为手段，满足和需要为依据，获利为目的。但是，中国书画艺术品的收藏和升值在很大程度上取决于中国书画鉴定家鉴定的结果，鉴定是收藏的前提条件。因此，为保障我国书画艺术品市场健康有序和中国书画的正常传承，加强对中国书画鉴定行为的管理，维系中国书画鉴定的权威性和公正性，探索中国书画鉴定管理的途径和方法就成为中国书画鉴定学研究中尤为重要和不容忽视的问题。 　　中国书画鉴定管理与企业管理、行政管理不同，它是在中国书画鉴定过程中依据自身规律和发展的特征而进行的，它要对中国书画鉴定的原理、原则和方法进行研究，通过具体的行政手段的整体调控、法律法规的制定和执行、职业道德的自律和约束等途径和方法达到对中国书画鉴定科学管理的目的。 　　 　　一、行政手段的整体调控 　　 　　通过行政手段对中国书画鉴定行为进行整体调控。现代管理的核心就是在于对现实资源的有效整合，在进行有效的整合过程中，计划、组织、指挥、协调、控制和决策等活动都是有效整合资源所必要的行为。作为对中国书画鉴定行为的管理也必须遵循这样的逻辑程序，才能达到预期的目标，那么在运用一系列的程序达到对中国书画鉴定的有效管理中，行政手段是必不可少的途径和方法。 　　马克思认为：“行政是国家的组织活动。”行政手段是计划经济下的管理模式，这样的模式可以确保通过统一规定、整体调控来实现计划。在目前的市场经济条件下，行政手段的主要功能已经转移到了市场调节之中，然而，对于国计民生、精神文化等方面的管理职能和手段仍然还要以行政手段来进行协调和控制，甚至行使决策的权利。在一些欧美国家，虽然市场经济比较发达和完善，然而他们并没有完全丢掉行政调控这一手段，以此途径和方法对国家重要领域的资源进行有效的整合。所以邓小平也曾说：社会主义也有市场，资本主义也有计划，计划和市场都是手段。在艺术品生产过程中，欧美一些国家对于文化艺术品市场相应采取了国家宏观调控、政府主导、多元复合等模式。艺术品进入市场的各个环节中，通过行政手段的途径和方法是对艺术品市场有序发展的有效保障。因此，在对中国书画鉴定管理中，利用行政手段的途径和方法可以有效保障中国书画鉴定行为的公正性和权威性。 　　行政手段具有权威性、强制性、稳定性的显著特征。在我同经济转型带来的文化转型过程中，由于对中国书画鉴定缺少政府调控和政策规范，加上中国书画鉴定人员鱼龙混杂、人员素质参差不齐，书画鉴定在一定意义上缺失公正性和权威性，书画鉴定、书画消费过程中还存在着一定的违规、无序、欺诈等各种各样的现象和行为。在这种情况下，可以考虑行使行政手段的权威性和强制性对中国书画鉴定进行规范管理和调控，打击各种违规、欺诈甚至损害国家利益的行为，保护中国书画鉴定的公正性和权威性。 　　在有效保障中国书画鉴定公正性和权威性的前提下，行政手段在中国书画鉴定管理中可以起到如下几个方面的作用： 　　第一，制定和建立中国书画鉴定领域的管理条例和规章制度。在中国书画创作、流通、鉴定和收藏的各个环节中，行政手段可以利用它的权威性和强制性及时纠正中国书画鉴定行为中的违规现象和欺诈行为，通过条例、规定，特别是方针政策来统一协调和组织调整。目前，国家除1974年国务院发布的《文物保护管理暂行条例》、1995年10月26日国家工商行政管理总局令第36号发布《经纪人管理办法》、1977年国家文物局发布的《对外国人、华侨、港澳同胞携带、邮寄文物出口鉴定、管理办法》、1997年4月1日起施行的《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》、1989年国务院颁布的《文物出境鉴定管理办法》、1994年11月25日文化部发布的《美术品经营管理办法》等，尚无制定与中国书画鉴定相关的条例和规章制度。结合我国国情，采取行政手段可以保证国家关于中国书画鉴定领域的法规和制度的贯彻和执行，可以从正面扶持和反面限制甚至取缔这两个方面对中国书画鉴定进行治理、整顿，以达到建立中国书画鉴定公正性和权威性的目的。 　　第二