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志丹县实施移民搬迁工作的思考 双河乡政府 高昀 “十一五”期间，在各级政府和社会各界的大力支持下，志丹移民搬迁规模之大、速度之快、质量之高、效果之好是前所未有的。但是，全县贫困面仍然较大，贫困程度还很深。“十二五”是志丹实现率先统筹城乡发展，加快城乡一体化进程的关键时期，要实现“率先”和“加快”，重点在农村，难点在贫困地区。志丹将通过移民搬迁，让农民进园区、进企业，有效地转变农民增收方式，实现农民增收与企业发展的有机结合，取得移民搬迁和城镇统筹发展“互惠双赢”的效果。 一、志丹实施移民搬迁工作存在的问题 （一）土地置换困难。搬迁户异地搬迁后，既不想放弃原承包地，又想在新居住地得到部分耕地，因为放弃承包地后，石油征占、退耕还林以及国家对农业补偿政策不能享受，所以部分群众不愿异地搬迁；搬迁地村组因本村土地被占而不愿接纳搬迁户，严重影响了移民搬迁工作的顺利开展；许多村组要求就地搬迁，但受自然条件的制约，为村庄统一规划及基础设施配套建设带来诸多不便，投资大，见效慢。 （二）思想认识不高。部分基层干部存在畏难心理，认为搬迁任务大，安置空间小，资金难落实，群众难发动，承诺难兑现，工作放不开手脚；有些群众担心政策会变化或落不实，思想上有顾虑。部分干部存在等待观望心理，看上级怎么办、他人怎么干，就是不研究自己怎么做，迟迟不作决定、不下决心、不付诸行动，群众也是互相观望，主动参与不够，