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公平与效率并重 　　摘 要：改革开放以来，我们始终以“以经济建设为中心”，经济持续高速发展，到2009年，我国已经成为世界第三大经济体，经济的发展促进社会生产力的极大发展，同时我们应该清楚的认识，发展的背后城乡差距、东西部差距、农民工保障，社会群体性事件频繁发生的等现实问题。解决这一问题的关键是建立完善公平与效率并重机制，实现社会公平与效率的和谐发展。 　　关键词：公平；效率?? 　　中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）01-0005-01?? 　　 　　一、 和谐社会中公平与效率之内涵 　　 　　?ザ杂谛?率。学者们从不同的角度对效率的理解各有侧重。马克思主义政治经济学认为效率问题是生产力发展问题。“生产力当然始终是有用的具体的劳动的生产力。它事实上只决定有目的的生产活动在一定时间内的效率”??1。在西方经济学中效率是资源配置问题，所谓效率是指资源的有效配置所实现的帕累托最优状态：社会资源的配置已达到这样一种状态，一种资源的任何重新配置，都不可能使任何一个人收入增加而不使另一个人的收入减少。换句话说，社会已经达到人尽其才、物尽其用，不存在任何浪费资源的现象，以致每个劳动者都实现了经济收入最大化。这就是效率。 　　?ピ谌死嗌缁岱⒄沟睦?史阶段，人们都有着对社会公平的诉求，社会发展的不同阶段，社会关于公平的内涵有不同的理解而在生产力发展的不同阶段。在人类社会的初期，公平观念被理解为一种报复，那就意味着在社会生活中，在经济领域里，任何越轨行为都将受到众伦理的谴责，直至给予必要的报复与惩罚；亚里士多德把公平、公正分为普遍的公正(政治上的公正)与特殊的公正(分配公正与纠正公正)两类；。美国当代著名的政治学家约翰#8226;罗尔斯在他的《正义论》中提出“正义是社会制度的首价值，正像真理是思想体系的首要价值一样”??2,正义的最重要功能是把所有的社会成员凝聚起来，努力合作，最大限度地激发并合理分配社会资源，前提是他们认为正义的社会结构可以为每个人提供最大限度的公平。 　　?? 　　二、解决公平与效率问题的路径选择 　　 　　?ド缁岱⒄怪械闹疃嗖还?平及不和谐因素是在多种因素的作用下产生的，但主要是由于社会管理在理念选择、制度与政策制定及其实施方面缺乏应有的合理性和目的性造成的。因此，完善社会管理的基础，在合理发展理念的指导下构建有效的社会管理制度与政策，用完善的运行机制规范社会管理实践，增强社会成员对现行制度和体制的认同感和归属感，从根本上保证社会管理的目的性和管理效果的持续性。 　　?サ谝唬?解决现阶段的社会公平问题，必须坚持经济建设这个中心毫不动摇，大力发展社会生产力，解放生产力，为实现社会公平奠定坚强的物质基础，邓小平同志认为“社会主义的任务很多，但根本一条就是发展生产力，在发展生产力的基础上体现出优于资本主义，为实现共产主义创造物质基础。我们在一个长时期里忽视了发展社会主义社会的生产力”??4因此他明确提出“发展是硬道理”江泽民同志在十六大报告中指出“发展是党执政兴国的第一要务”。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“全面、协调、可持续的科学发展观”，要求在新的模式、新的道路上实现更高更快的发展。在全面建设小康社会和构建和谐社会的历史进程中，解放和发展生产力，提高经济建设的速度、质量和效益始终是全局性、根本性的问题。解决新的历史条件下的公平和效率问题，必须通过进一步深化改革开放，不断解放和发展生产力，创造更丰富的社会财富来实现。必须紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，把社会公平建立在社会主义生产力高度发达的基础上，为真正实现社会公平奠定坚实的物质基础。 　　?サ诙?，切实转变发展理念，把社会公平作为社会主义和谐社会发展首要面目标，从发展战略的高度解决社会公平问题。当我们把“效率优先、兼顾公平”我们是把公平看作社会发展、效率提高的手段，以此为理念，在实践中肯定会把效率放在优先考虑和解决的地位，一切以提高效率为目标，一切为提高效率服务，公平当然只能被兼顾了。在经济社会发展的新阶段和建设和谐社会的新时期，社会公平问题成为受到全社会广泛关注并亟待解决的重大问题，必须从根本上转变发展理念，把社会公平这一社会主义的核心价值落实到构建和谐社会的历史进程中。只有这样，才能从根本上调动全体社会成员的积极性和创造性，充分发挥他们的聪明才智，为社会主义现代化事业提供永不衰竭的发展动力。 　　?サ谌?，承认社会成员追求自身利益的正当性， 　　??1789年法国《人和公民权利宣言》提出自由、平等、私有财产神圣不可侵犯。美国宪法写到每个人都有追求自由、平等、幸福的权利；所以尊重人的主体性，鼓励人们全面发展是人应该具有的权利。按照马克思唯物主义的观点，人民是历史的创造者，是历史的真正主人，而