湖北省农地流转与规模经营研究.pdf

2014年1月第12卷第1期 湖北经济学院学报 荩经济学研究 湖北经济学院学报 Vol.12No.1Jan.2014 江 畅：论智慧 Journal of Hubei University of Economics doi:10.3969/j.issn.1672-626x.2014.01.009 湖北省农地流转与规模经营研究 廖 长林 ，熊 桉 （湖北经济学院 新农村发展研究院，湖北 武汉 430205 ） 摘 要：城 乡二 元 结构使 农 民进 城但不 愿 意放 弃 土地 承 包权 ，耕 地 细碎化 和 农 业 劳动 力老龄化 是 目前农 业 生产 需要解 决的重要 问题。本 文通过 对 湖北省农村 土地承 包经 营权流转与规模 经 营分析发现 ，三类新 型经 营主体 的规模 化 经 营使 农 业机械替 代 劳动 的趋 势 明显 ，适应 了农村 劳动 力不 断转移 的要求和劳动 力老龄化 的现 实。 目前农 地 流转 和规模 经 营能 阻止耕地 细碎的 恶化 ，但 没有 改 变农 地 细碎化特征 。 为 了从根 本上破 解耕 地 细碎化 ，需要设立 足 够 的 替代 性社会 保障 ，逐 步让进 城 的农 民永久退 出农 业耕 地 。 要 通过 降低农 地 流转 交易成 本 、重 点培 育土地股份 合作 等 新 型经 营主体 ，进一步发展规 模 经 营 ，进而提 高农 业 的经济效益 。 关键词：耕 地 细碎化 ；农 地 流转 ；新 型经 营主体 ；规 模 经 营 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F301.2 A 1672－626X 2014 01-0053-06 在 世纪 年代初期中国农业生产力水平 与规模经营提供参考。 20 80 较低的初级阶段，家庭联产承包责任制极大地激发 一、湖北省农地流转的态势与问题 了亿万农民的生产积极性， 有力地促进了农业生 近五年来，湖北省农村土地承包经营权流转呈 产，与此同时，农户耕地出现了细碎化的特征。 [1]此后 上升趋势，主要以自发的形式在农户之间进行流转， 30 多年我国工业化、城镇化虽然转移了数以亿计的 以转包和出租为主。农地流转虽然阻止了耕地细碎的 [2] 进一步恶化，但细碎化格局依然存在；农村土地承 农村劳动力，农民工总量达2.62 亿， 但遗憾的是由 于城乡二元结构的限制，绝大部分农民工无法真正 包经营虽然整体平稳，但围绕土地流转的纠纷增多。 割断与土地的“血肉”联系，农民进城进镇但不轻易 （一 ）农 地 流转速 度 加快 ，但 户均耕 地 狭 小 、农 放弃农村土地承包权，户均耕地面积小、 田块多而 地 细碎化 的局 面没有被打破 分散的格局依旧存在。 耕地细碎化导致土地撂荒和 近年来随着农业结构战略性调整、农业产业化 粮食生产潜力降低。 [3] 目前老一代农民工兼业化行 和农村现代化建设的推进，湖北省农地流转的规模 为突出，新生代农民工中的绝大多数既无务农的技 开始扩大、速度加快。 2007~2011 年，全省农村土地 能又无返乡务农的意愿， 农业劳动力老龄化加剧， 流转面积由 114.1 万亩扩大到665.8 万亩， 土地流 未来谁来种地、如何种地问题突出。 [4]在保持农村土 转面