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我国保障房融资难问题分析与对策研究 张勇 (中国人民大学财政金融学院，北京 100086 ) [摘 要] 充足的资金是保证保障房建设的重要保障。 面对逐年提升的保障房建设任务，地方政府和建 设单位如何获得建设资金成为现阶段最急需解决的问题。 只有形成一个长久可行的保障房融资机制才能支撑 地方政府按时完成既定的保障房建设任务，满足城镇住房困难群体的基本住房需求。 文章从我国保障房融资的 现状入手，分析我国保障房融中存在的问题和原因，并对我国保障房融资模式提出建议。 {关键词] 保障性住房;融资模式;政策建议 {中 固分类号1 F832 .45; F299.233 [ 文献标识码1 A [ 文章编号1 1∞4-2768 ( 2014 )04-∞56-06 经超过了财政性资金。 一、我国保障房融资现状 (一}政府内源筹集 目前我国保障房的融资渠道分为政府内源筹 政府是目前我国保障房的供应主体，全国各 集、外源债务融资和民间资本参与三大类。 其中， 级财政的资金投入是主要的内源融资方式。具体 政府内源筹集是指政府作为保障房建设的主导人 包括公共财政预算投人、土地出让净收益的和住 出资建设保障房并持有所使用的公共财政预算、 房公积金增值收益三项。 土地出让净收益和住房公积金增值收益等财政性 根据财政部的数据，201 2 年，全国各级财政资 资金。 外源债务融资是指保障房开发企业或地方 金用于全国保障性安居工程的支出 3 8∞.43 亿 保障房投融资平台，采用贷款、发行债券或票据等 元。其中，公共财政预算支出 3 123.32 亿元，住房 方式，吸引债权投资，并于到期后偿还本息的融资 公积金增值收益支出 84.10 亿元，土地出让收益支 方式筹集的保障房建设资金。 民间资本既可以采 出 593.01 亿元。 ③可以看出，财政性资金的主要来 用债权投资的方式，享有固定的利息收益并与到 源是公共财政预算，占 82.2%; 其次是土地出让收 期后收回本金，也可以采用权益投资的方式，出资 益支出，占 15.6%; 住房公积金增值收益占 2.2%。 建设保悻房并持有享有产权，通过转让或者租金 ..… 主陆出\l:1唱盘延… …… ……… … 获得收益。 根据审计署的数据，2012 年，全国共筹集城镇 哼4臼:...‘ 保障性安居工程财政性资金 4 128.74 亿元，占比 ‘ 46.9413毛;通过银行贷款、住房公积金贷款、企业债 券等外源债务融资和民间资本参与方式，从社会 渠道筹集资金 4 667.67 亿元，①占比 53 .06%。 从结 构上来看，财政性资金比重依然很高，但外源债务 图 1