上海市2017年节能减排和应对气候变化重点工作安排.PDF

上海市 2017 年节能减排 和应对气候变化重点工作安排 为深入贯彻党中央、国务院要求和市委、市政府部署，按照“ 四 个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，2016 年全市节能减排和应 对气候变化工作深入推进，实现了“十三五” 良好开局。2017 年要召 开党的十九大，也是“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性 改革的深化之年，要切实贯彻落实新发展理念，树立“绿水青山就是 金山银山” 的强烈意识，按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先 行者得要求，按照生态文明建设和绿色发展的要求，结合本市实际， 现制定 2017 年节能减排和应对气候变化重点工作安排如下： 一、明确工作目标，坚持稳中求进 生态文明建设是“五位一体” 总体布局和“ 四个全面” 战略布局的 重要内容。事关经济社会发展全局和人民群众切身利益，是实现可 持续发展的重要基石。要结合推进供给侧结构性改革，加快推动绿 色、循环、低碳发展，着力调整优化产业结构，坚决淘汰落后产能， 严惩环境违法违规行为，切实把党中央关于生态文明建设的决策部 署落到实处。要按照精细化管理的要求，围绕能效提升、污染削减， 对照最高标准，查找短板弱项，综合施策，夯实标准、计量、监测、 执法等基础工作，加大对重点单位的监管力度。 工作目标：2017 年，全市能源消费增量控制在 270 万吨标准煤 以内，二氧化碳排放增量控制在 580 万吨以内，煤炭消费总量控制 在 4500 万吨左右，单位生产总值（GDP ）综合能耗、二氧化碳排放 量分别比上年下降 3.9%、4.0%左右；二氧化硫、氮氧化物、挥发性 - 2 - 有机物(VOCs)、化学需氧量、氨氮排放量分别比上年下降 4% 、4% 、 4% 、2% 、1.5%，细颗粒物（PM2.5 ）浓度比上年有所下降。 二、坚决淘汰落后产能，培育绿色发展 （一）提升传统产能绿色化水平。推进产业结构调整淘汰项目 1300 项。出台新版产业结构调整负面清单，启动重点区域调整专项 16 个，完成前期推动的重点区域调整专项 10 个。强化节能环保标 准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，对电力、钢铁、建 材、化工、石油石化等行业中，环保、能耗、安全等不达标或生产、 使用淘汰类产品的企业和产能，要依法依规有序退出。协同推进全 市中小河道治理，实施周边工业企业调整专项，对达不到环保标准、 影响河道环境的企业进行调整。持续抓好“五违四必” 区域环境综合 整治，大力实施第三轮 22 个市级重点区块生态环境综合整治。完成 “198”减量化 700 公顷。 （二）培育产业绿色发展新引擎。推进重点区域腾笼换鸟、产业 更新。大力发展服务业特别是现代服务业，积极培育新业态和新模 式，构建现代产业发展新体系。着力培育战略性新兴产业，加快发 展节能环保产业，组织实施一批节能环保和资源循环利用重大技术 装备产业化工程。严格实施火电、钢铁、水泥等重点行业大气污染 物特别排放限值和排放标准，禁止新建钢铁、建材、焦化、有色等 行业的高耗能、高污染项目。 三、优化能源结构，保障能源安全 （三）加强煤炭清洁高效利用。出台本市“十三五”煤炭消费总量 控制工作方案，严格实施重点单位煤炭消费总量控制制度。落实煤炭 消费目标责任管理制度，压减化工和钢铁行业用煤，合理控制发电用 - 3 - 煤，重点用煤企业按下达的年度控制目标严格控制。严格落实国家和 本市煤炭相关质量和限额标准，依法加强对煤炭的监督抽查力度。加 大集中供热和热电联产燃煤锅炉清洁能源替代推进工作，确保年底燃 煤锅炉全部关停。依法加大监督检查力度，开展中小燃煤锅炉清洁能 源替代和小茶炉整治成果巩固专项行动，防止死灰复燃。 （四）因地制宜发展绿色低碳清洁能源。基本建成五号沟液化天 然气（LNG ）事故备用站扩建工程二期，继续推进上海LNG 储罐扩 建工程，开工建设崇明至五号沟、五号沟至临港等上海天然气主干管 网工程。大力推广可再生能源与建筑一体化，推动太阳能光伏在建筑 上的分布式应用，鼓励推广太阳能热水器，积极推广水源、空气源、 污水源热泵，新增风电装机 10 万千瓦、光伏装机 10 万千瓦、分布式