国际海洋矿产资源开发中的污染问题及其法律规制.pdfVIP

第 33 卷第 3 期 浙江海洋学院学报(人文科学版) Vo 1.33 No .3 2016 年6 月 JOURNALOFZHEnANGOαANUNIVERSITY(HUMANITIES SCIENCE) June ,2016 国际海洋矿产资源开发中的污染问题及其法律规制 翁里1 肖羽沁 2 (1.浙江大学国际法研究所，浙江杭州 31∞08;2.浙江大学光化法学院，浙江杭州 31∞08) [摘要]海洋矿产资源开发是各国缓解陆地资源短缺压力的重要途径，也是扩展海洋经济效益的需要，然而海洋矿产 资源开发中可能造成海洋环境的污染问题及可能引发的国际争端问题不容忽视。本文从目前国际矿产资源开发的 现状出发，探讨当前国际法对海洋矿产资源开发中的污染问题的法律规制，结合我国国情提出规制海洋矿产资源开 发的可行性建议。 [关键词]海洋环境;海底矿产资源开发;联合国海洋法公约 [中固分类号] DF468.3 [文献标识码] A [文章编号]1∞8-8318(2016)03-0∞1-05 海洋作为地球生物圈中最大的生态系统，在科技飞速进步的 21 世纪，仍然具有巨大的开发空间。面对陆 地资源与现实生产力矛盾日益加深的现状，蕴含着丰饶资源的海洋成为各沿海国家新的开发聚点。党的十八 大报告中提出了建设海洋强国的口号，要求提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益;国家坚持发展 海洋经济，提升海洋资源开发能力与海洋科技装备制造能力，海洋开发与管理的相关规划也得到批准实施。 可以预见，自 20 世纪60 年代兴起的海底资源开发将在新政策环境下进一步升温，但海底矿产资源开发过程 中，如何避免出现人类在开发陆地资源时曾有的失误(主要是环境污染)，依然是亟需思考的问题。 何谓海洋环境的污染，{联合国海洋法公约)(以下简称公约)对其做出了明确规定人类直接或间 接把物质或能量引人海洋环境，其中包括河口湾，以致造成或可能造成损害生物资源和海洋生物、危害人类 健康、妨碍包括捕鱼和海洋的其他正当用途在内的各种海洋活动、损坏海水使用质量和减损环境优美等有害 影响。从污染源的分类角度出发，{公约》第 194 条第三款将海洋环境污染分类为陆源污染、大气源污染、船 舶污染、倾倒源污染和海底开发源污染。近年频发的漏油事故可以佐证:在对海洋进行勘探、开发过程中不 可避免地会产生、排放诸多有害物质，一旦有害物质积累或瞬时喷发达到相当程度，所造成的污染事故将会 对海洋生态环境产生破坏生物链等不可估量的严重后果。因此有必要从法律的角度研究国际海底矿产资源 开发中的海洋污染问题，并针对这些法律问题提出可行性的对策建议。 一、国际海洋矿产资源开发中的污染现状 中国古诗言百川东到诲，陆上污染物最终将汇人海洋。海水本身具有一定的自净能力，它可以通过不 停地运动、海洋生物的生存活动以及海洋内部的物理、化学作用，将汇人海洋的污染物质溶解、稀释或者破 坏，以此来保持海洋环境的清洁。但是这样的自身净化能力是有极限的，一旦超出海洋自我净化能力的大量 污染物质进入海洋，日积月累就会造成海洋环境的污染。 (一)国际海洋矿产资源开发中环境污染的特点 一是污染范围广阔。因海洋是一个贯通的整体，各个海域之间相互连接，占据了地球70%的面积。与陆 地污染的相对封闭性不同，一旦某个海域遭受污染，其周遭海域都有被污染的可能。同时，洋流的存在也可能 [收稿日期]2016-05-09 [作者简介]翁里( 1956-) ，男，福建福州人，副教授，研究方向:国际移民法、刑事法学等;肖羽沁(1994斗，女，江西宜春人，浙 江大学光华法学院研究生。 浙江海洋学院学报(人文科学版) 2 Journal of Zhejiang Ocean University( Humanities Science) 第 33 卷 将该海域的污染扩散至不相邻的海域。海洋活动的显著特征是不受约束的国际性海水的运动，海洋生物的 迁徙，使得海洋污染从一个海区流动至另一个海区基本不受人为因素的制约。 [1) 二是危害程度深且持续时