国际环境法造法机制研究.pdfVIP

2016 年第 5 期 中国人民大学学报 10U卧~AL OF RENMIN UNlVERSITY OF CHINA No.5 2016 国际环境法造法机制研究 曹炜 [摘要] 硬法是具有法律约束力的、规范要素完整的一般国际法规范，软法则是规范要素缺失或存在 缺陷的特殊规范。硬法与软法在国际环境治理中具有功能上的互补关系，在国际环境法法治中则存在矛盾 关系，原因在于硬法和软法分别归属于不同的造法机制。一般性、基础性的国际环境法造法机制的目标主 要是制定硬法，保证规范的明确性和强制性。特殊性、补充性的国际环境法造法机制则主要是制定软 法，以推动国家行动和国际合作。两种造法机制在造法权力结构、造法基本理念以及造法程序上存在着差 异和矛盾。国际环境法造法未来应向综合性造法机制发展，通过完善国际环境法造法权力结构、拓展国际 环境法造法基本理念以及发展建构主义的造法程序推动国际环境治理和国际环境法治的协调。 [关键词] 硬法;软法;国际环境法造法 [作者简介] 曹炜:法学博士，中国人民大学法学院讲师(北京 100872) 在当代国际环境法的实践中，软法发挥着 一、国际环境法中硬法与软法 重要的作用。从国际环境法法治的发展来看，软 法突破了传统国际法以硬法为核心的规范模 的关系分析 式，使得原本清晰的规范性边界变得模糊，构成 一种独特的规范现象。对于这种现象，仅仅从功 在国际环境法中，软法扮演着重要的角色， 能主义的立场考察其效用，不可能真正地揭示其 与硬法一起在国际环境法法治中发挥着作用。这 对于国际环境法法治造成的影响。本文认为，软 种二分模式的效果是双重的:对基于环保主义、 法是对传统国际环境法造法机制的突破，意味着 功能主义的国际环境治理来说，硬法与软法之间 一种新的国际环境法造法机制正在逐渐产生和发 能够实现功能互补，有利于推动国际合作和共同 展起来。硬法与软法背后的两种国际环境法造法 治理;但对基于法治主义、理性主义的国际环境 机制之间存在着多重矛盾，但是，从国际环境法 法法治来说，硬法与软法之间则存在明显的矛盾 法治发展的整体趋势来说，新的国际环境法造法 关系，影响到国际环境法体系的稳定性、权 机制并不会完全替代传统的国际环境法造法机 威性。 制，而是构成对前者的有益补充和完善，未来两 {一)硬法与软法的内涵 种机制之间会逐渐融合，演化出一种综合性的国 硬法就是指传统意义上的具有法律约束力的 际环境法造法机制。对于这一理论问题的探讨， 国际法规范，即规定了明确的(或者通过判决 不仅有利于国际环境法造法理论的创新，也能够 或具体的立法制定的)、具有法律约束力的义务，