外国政治制度：当代西方国家宪法制度.pptVIP

第一章：当代西方国家宪法 第一节 宪法概述 一、宪法的概念 ? 二、宪法和宪政的关系 ? 二、宪法的分类 ? 一、宪法（Constituion）概念 （一）宪法概念的演变 1、近代以前的宪法概念 （1）古希腊时期将宪法等同于政治制度 （2）古希腊和古罗马时期将宪法看作国家的最高法律 （3）罗马帝国时期用宪法表示皇帝颁布的诏书、谕旨 （4）中世纪欧洲把规定君主、教会和封建领主关系的法律称作宪法。 2、近代意义上的宪法概念 是欧洲文艺复兴时期人文主义思潮和英美资产阶级革命的产物。它将古希腊和古罗马时代的高级法思想，融入16世纪欧洲宗教革命和18世纪英法资产阶级革命的实践中，逐渐衍生出了“根本法”的思想内涵。 （二）宪法的定义 《布莱克威尔政治学百科全书》 涉及最广泛意义上宪政法律知识的总和，即不仅指被称为宪法的成文文件的法律，而且还指所有那些规定政府组织及其与公民关系问题的法律。 宪法修改的特殊程序 附录：历史上的重要宪法性文本 英国1689年的《权利法案》 美国1776年的《独立宣言》 法国1791年宪法 二、宪法和宪政的关系 宪政的含义 法学界对于宪政的解释是，宪政是一种以法治为形式、以民主为基础、以分权制衡为手段、以个人自由为终极目标的一种现代政制。 哈耶克在《自由宪章》中指出宪政的实质有两个方面：其一是限权，即限制政府及立法机构的专属权力；限权的一个精巧的技术性手段是分权。二是保障，即保障人民的各项基本权利，特别是洛克主张的生命、自由和财产权。 宪政主义体现了对人类自由选择和深思熟虑的充分自信，它根源于西方政治文化中的自然法传统、基督教传统以及契约论传统，汲取了西方法治理论、自然权利说、社会契约论等理论的精华，形成了“权利”与“权力”两个重要的维度。 许多学者将宪政主义的起源追溯到英国1215通过的大宪章，认为这一贵族与王权斗争的产物具有限制权力的性质，是现代西方宪政主义的源头。 但是，大多数学者还是倾向于认为是资产阶级革命的胜利给西方带来了宪政主义。以英国的洛克、法国的孟德斯鸠、美国的麦迪逊、汉密尔顿等人为代表宪政主义者提出的三权分立、人权保护以及民主程序等一系列制度性措施构成了宪政主义的基本理论体系，开创了西方宪政主义的政治文化传统。 资产阶级革命的胜利使作为一种理论形式的宪政主义成为西方政治制度架构的重要原则。从1628年开始，英国以《权利请愿书》、《人身保护法》、《权利法案》以及《王位继承法》等一系列宪法性文件为基础形成了不成文宪法体系。 美国1787年制定的《美利坚合众国宪法》、1791年生效的《权利法案》以及1789年法国的《人权与公民权宣言》等文件的颁布则标志着宪政主义在实践中的全面展开。 宪法是否意味着宪政在学术界众说纷纭，毛泽东认为“许多国家都挂起了共和国的招牌，实际上却是一点民主也没有”，“他们口里的宪政，不过是‘挂羊头卖狗肉’。他们是在挂宪政的羊头，卖一党专政的狗肉。我并不是随便骂他们，我的话是有根据的，这根据就在于他们一面谈宪政，一面却不给人民以丝毫的自由 ”。 宪法学界认为，宪法是实施宪政的前提，宪政是宪法的灵魂和生命。通常，宪法的目的在于保障民权，限制政府，这样的宪法是静态的宪政；也有的国家制定宪法之目的仅在于对外宣示，对于政府无法起到约束，这样的宪法称作字义性宪法。这样的国家也不是宪政国家。 实施宪政的前提是： 一部符合宪政精神的主权在民的宪法。 一个强有力的反对党对政府实施监督。 一个独立的司法系统对违宪行为予以制止 三、宪法的分类 1、 成文宪法与不成文宪法 成文宪法与不成文宪法的分类是英国学者詹姆斯·布赖斯（James Bryce）于1884年在牛津大学讲学时首次提出的宪法分类。 成文宪法：是指由一个或者几个规定国家根本制度和根本任务的宪法性法律文件所构成的宪法典，现代世界上绝大多数国家的宪法是成文宪法。 不成文宪法：是指既有书面形式的宪法性法律文件、宪法判例，又有非书面形式的宪法惯例构成，而没有统一的书面形式的宪法，英国是实行不成文宪法的典型国家。 2、 刚性宪法与柔性宪法 把宪法分为刚性宪法与柔性宪法是英国学者詹姆斯·布赖斯（James Bryce）于1884年在《历史与法学研究》一书中最早提出的。刚性宪法与柔性宪法这种分类的依据和标准是宪法的法律效力和宪法的制定修改程序的不同。 刚性宪法：是指制定和修改宪法的程序比普通法律严格、具有最高法律效力的宪法，当今世界上绝大多数国家的宪法属于这种类别的宪法。 柔性宪