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国外社会养老保险关系转移接续政策借鉴——以欧盟和美国为例.pdf
海外传真
国外社会养老保险关系转移
接续政策借鉴
一一以欧盟和美国为例
周卉
(辽东学院，丹东 118∞1 )
内容提要:随着以人为核心的新型城镇化建设进程的不断深化，人口跨区域、跨身份
流动日益频繁，流动人口在转移其社会养老保险关系时阻力重重，中断缴费的情况屡见不
鲜。本文以欧盟和美国为例，分析国外的相关政策，试图找出能够实现我国社会养老保险
关系转移接续政策的公平及可持续运行的有效办法。
关键词:养老保险关系转移接续欧盟美国
中图分类号:D913.7 文献标志码:A 文章编号:1672-9544(2014)11-∞74-04
养老保险关系转移接续政策作为借鉴的对象，主
一、引言
要基于两点考虑:一是我国的社会养老保险关
新型城镇化建设的关键是实现从规模的城
系需要在不同统筹区域之间进行转移接续，而
镇化向人口的城镇化转型，而当前我国碎片化的
欧盟现有的 28 个成员国的经济社会发展水平各
社会养老保险制度已严重阻碍了以人为核心的
不相同，且没有建立欧盟地区内部统一的社会养
城镇化建设的进程。据报道，2013 年全国累计有
老保险制度，这与我国当前各统筹区经济发展水
38∞万的流动人口选择中断缴纳社会养老保险
平差异较大，且碎片化的社会养老保险制度极为
费，也就意味着这些人员放弃了未来领取更多养
相似，同时欧盟成员国的国土面积与国民人数，
老金的权利，究其最主要原因就是我国现行的社会
也恰与我国各省的情况类似;二是我国的社会
养老保险关系转移接续办法的不完善。因此，研究
养老保险关系需要在城职保、城居保以及新农
借鉴国外社会养老保险关系转移接续政策，对于
保之间进行转移接续，而美国的养老金计划按照
确保我国社会养老保险关系转移接续办法的公平
部门的不同，可以分为公共部门养老金计划
及可持续运行，具有重要的理论价值与现实意义。 (Public Sector Plans ，简称 PSP)①以及私人养老金
根据我国现实，本文选取欧盟和美国的社会 计划(Private Pens ion Plans ，简称 PPP户，这与我国
〔收稿日期J2013-12-19
〔作者简介〕周卉，讲师，硕士.研究方向为劳动与社会保障。
〔基金项目〕辽宁省社会科学规划基金项目(L13CSHOI5)的阶段性成果、辽东学院经济学院基金项目(2014167)的阶段性成果。
①公共部门养老金计划(Public Sector Plans)是指联邦、州和地方政府为其雇员提供的各种养老金计划。
②私人养老金计划(Private Pension Plans)是指企业及一些非营利组织和机构为其雇员提供的养老金计划。
74 地方财政研究/2014.111第 11 期
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