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第 25 卷第4 期 清华大学教育研究 VoL25，比4 2004 年 8 月 丁SINGHUA JOURNAL OF EDUCATION Aug.2004 论受教育权 袁征 (华南师范大学教育科学学院，广东 广州 51063 1) 摘 要:每个人都有受教育的权利，中国法律和国际法对此都作了明确的规定。一些西方法学家对有关法 律的实施问题进行了研究，但国内外学术界对受教育权的合理性还缺乏深入的探讨。本文根据中阔的情况，讨 论法律对受教育权的规定，着戴研究这一权利的伦理篡础，目的是填补一些理论空白，并解决中剧学术界十多 年来一直争论的关于教育产业化的难题。 关键询:受教育权p 权和~ ;教育哲学;教育法学p 教育产业化 中团分类号: G40 文献标识码:A 文章编号:1001 叩 4519(2004)04 时 0007 … 05 最近几年，每次南等学校入学考试之后，新闻媒体都会报道一批贫跚学生难以入学的事例，在 社会上造成强烈的麓动。十多年来，教育学界和经济学界的学者们不断争论教育产业化的合理 性，至今相持不下。本文的研究发现，认真考虑人们的受教育权有利于解决贫困学生人学和关于教 育产业化的问跑。 实现人的受教育权有许多实际困难。本文前两部分先讨论关于受鞍育权的原则和它们的合理 性，或者说讨论…种理想状态戚者努力目标。关于这些原则的具体实蛐班最后一个部分进行探讨。 、法律承认的权利 每个人都有受教宵的权利，这是法律的明文规定。《中华人民共和国宪法》指出中华人民共 和国公民有受教育的权利。中国签署和批准的联合国《经济、社会和文化权利国际公约》、《儿童权 利公约》对此也有明确的规烧。《经济、社会和文化机利国际公约》指出本公约缔约各罔珉认，人 人有受教育的权利f为了实现缔约国人民的受教育权，公约要求: (一)初等教育应属义务性质并 一律免费1 (二)各种形式的中等教育，包括中等技术和职业数宵，应以一切适当方法，普滴设立， 并对一切人开放，特别摆摆渐做到免费;(三)高等教宵脏根据成缩，以一切适当方法，对一切人平 等开放，特别要逐渐做到免费。问儿黛权利公约》的规定基本相间。初奇事教育必须免费，中等教育 应当免费，这些是人们比较熟悉的的原则。值得注意的是上述国陈条约关于高等教宵的规定:第 一，南等院校架向一切人平等开放。第二，高等院校入学的唯一标准是学习成鳞。第三，高等教育 应当免费，对这一点费特别加以努力，使它能够逐步实现。 国际贸窗只有道德约束力，因阳被叫做软法律(soft law) 0 j雨罔际公约则具有法律约束力，因 而被叫做晚法律(hard law) 。如果一项权利被阔内法所规定，那么它就成为公民权。如果一项权 收稿日期: 2004 …05 …31 作者简介:袁征，广东兴宁人，华南师部大学教育科学学院教授，憾导. ①程眯秋等.联合国人权公约和刑事司法文献汇编 [ZJ. 北京:中国法制出版社. 2000. 114. • 8 • 清华大学教育研究(2004 年第 4 期) 利得到国际法承认，那么它被视为人权。目前法学界普溯认为，受教育权是必须得到尊重的幸在本人 权，受教育机是国际人权法巾一项稳固确立的权利。①国际法得到…个国家的批准，就成为国内 法的一部分，成为本国政府和人民必须遵守的准则。这是我们制定教宵政策和讨论教宵理论时应 当认真考脂的一个问随。 一、消极权利和积极权利 法律是人制订的。法定权利需要经过论证，特别是需要经过伦理论证，才能说明它是否合理。 目前国际学术界关于受教育权的研究成果主要是…些法学著作。这些著作着意介绍和解释现有的 法律规定，关栓的焦点是有关法律的实施，阳哲学界和教育学界对这一权利的伦理基础还缺乏深入 的探讨。本文希望在这个方酣做一些费力。 权利可以分为两类，或者两方