外来人员刑事犯罪案件多发问题的思考.docVIP

外来人员刑事犯罪案件多发问题的思考 　　笔者通过对东部某副省级市所辖某区检察院2010年，该院侦查监督科、审查起诉科受案数据的分析，发现外来人员刑事案件分别占全年刑事受案数的60.73%和 53.92%。笔者就外来人员刑事案件特征的分析，来揭示外来人员刑事案件多发的原因及对策。 　　一、 外来人员刑事案件的特征 　　（一）案件性质以盗窃、抢夺等多发性案件为主，严重的暴力性犯罪案件不多，在外来人员所有的刑事案件中，盗窃案占到了案件数的71.47%，一般是盗窃公共设施、单位或个人的财物等，其手段相对简单，通常采取溜门、爬窗入室等方式或用简单的作案工具实施盗窃。 　　（二）合伙作案现象普遍。外来人员作案一般为2-3人共同作案，这些人一般为共同外出务工的人，或是同乡或在一个单位打工或是同住一起的人，因为他们相互接近，便于组织，因此易结伙作案。 　　（三）犯罪人年龄较小，学历很低，在犯罪者中35岁以下的年轻人占84.62%，未成年人犯罪也占有一定的比例，他们大多是小学或初中文化，也有一部分的文盲。 　　（四）多数犯罪人为偶犯或初犯。在外来人员犯罪中，大多数是由于受到外界的刺激或是由于受生活所迫或是由于被胁迫、教唆而犯罪，犯罪本人的主观恶性不大，犯罪故意不明显。 　　（五）残疾人（主要指聋哑人）作案有增多的趋势，这些人是弱势群体，大家对他们报以较多的是同情，而易忽视他们犯罪，这从客观方面这他们实施犯罪还创造了一定的条件。该区今年就受理5 起聋哑人盗窃团伙，其中一团伙共有6名聋哑人，年龄在22到16岁之间，他们经常出入在人口密集的闹市区或商场，采取分工协作的办法，实施盗窃，迅速转移赃物。 　　 二、 外来人员刑事犯罪多发的原因 　　所谓外来人员犯罪，就是指犯罪人的作案地点并非其户籍所在地或常住地而实施的犯罪。随着社会主义市场经济的深入持续发展，人员流动幅度增大，报载：中国每10个人中就有一个人在流动，这么庞大的流动人员给社会管理带来了很大的压力。在外来人员大量涌入城市，除极少数是有组织的进城务工外，还有相当一批盲目、无组织地的人员涌入城市，这些就成了社会的不安定因素。 　　（一）盲目的、无组织的进城务工，在找不到工作，生活无着落的情况下，易诱发犯罪。随着社会主义市场经济的深入发展，在沿海一些地区许多加工制造、建筑企业需要大量的务工人员，而外来人员的涌入，无疑为这些企业的生产提供了充足的劳动力，促进了当地企业生产的顺利进行。另一方面，外来人员（主要指农民工）进城也有效地转移了农村的剩余劳动力，随着国家加大对农民工问题的重视力度，在逐步加大力量解决诸如农民工欠薪问题、农民工子女就业问题等一些事关农民工切身利益问题后，外来人员进城务工就有了保障，无疑进城务工就成为农民增加收入的一个重要渠道。也正因为如此，每年都有大量的外来人员进城务工，这些在外务工的人员每年回家在带给同乡人惊奇的同时，也刺激了同村的其他人外出务工的欲望。这时便会出现同乡人要求这些人带他们一起出去务工，而还有一部分则是只身地出去找工作，而其中大多是年轻人（绝大多数是初中毕业或未毕业）则独自或以2-3人结群的方式外出，没有固定的目的地，一般是凭印象中的沿海发达城市。 　　他们到了陌生的城市后，因为没有任何关系，找工作往往也不对路，因此找工作并不是一件易事，当他们身上所带的钱用完时，他们也不会回家，在生活无着落时，便会动歪脑子，想出别的点子，这时他们就很容易受到外界的影响而导致犯罪。 　　（二）外来人员合法权益受到侵害而引发的刑事犯罪，外来人员进城务工，本身就处于弱势群体的地位，靠打工来谋取生路，而大多数外来务工人员因缺乏文化知识，一般也只能做些体力活或重复性的劳动，一些个体、民营企业也不按劳动法办事，不与外来务工人员签订合同，有的还恶意克扣、拖欠工资，强迫工人超负荷劳动，工作条件往往也较差，缺少必要的劳动保护措施，一旦出现工伤，企业一方往往是撒手不管，致使外来人员处于孤独无援的地位。还有的是欠外来务工人员的工资，辛苦了一年的务工者拿不到工钱，在多次讨要无果的情况下，在走投无路的情况下，往往会选择极端的方式，比如绑架老板本人或其亲属以讨要工钱，从而易导致刑事犯罪。 　　（三）不公平的待遇，歧视性的政策及部分外来人员扭曲的心理易导致刑事犯罪。外来务工人员在城市工作，生活处于社会底层，经常受挫，易产生歧视感，会诱发不同程度的认同危机和心理危机，从而成为潜在的犯罪动因，当这危机达到一定程度时，就会导致极端的反社会行为，发生犯罪。 　　（四）外来人员大多学历偏低、素质不高，加之社会不良影响易导致犯罪。外来人员大量涌入城市，在缺少具体有效的行政管理措施和法制教育的情况下，这部人极易接受享乐主义、拜金主义的影响，贪图安逸的生活，企图不劳而获而走上犯罪的道路。据统