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集体林区涉林案件发生的原因及防范对策 　　摘要：指出了由于利益驱使，导致涉林案件频频发生，屡禁不止，使森林的生态环境受到破坏，森林资源的损毁非常严重。因此，研究涉林案件的发生原因以及防范策略是迫在眉睫的事情。分析了福建省南安市洪濑镇的林业案件发生的情况，探讨了涉林案件频发的原因，并提出了一些相应的防范对策，以期为保护我国的森林资源提供参考。 　　关键词：集体林区；涉林案件；原因；对策 　　中图分类号：S7文献标识码：A文章编号2017 　　1引言 　　自集?w林权制度改革实行以来，我国林业的发展有了质的飞跃。集体林权制度改革是将集体林地的经营权和林木所有权承包到户，打破了原有体制的阻碍，增加了农民的收益。此举使农民逐渐重视林业建设，积极造林，促进了我国林业的未来发展。但是，由于木材价格的逐年看涨以及矿产资源价格的提升等原因，目前的涉林案件越来越多。据调查，福建省东南沿海某镇自2013～2016年，查处的涉林案件共有65起，判刑4人，处罚人数达68人，林区保护形势十分严峻。为了保护我国的森林资源，维护林农的利益，遏制涉林案件的发生是十分重要的。 　　2集体林区涉林案件的现状 　　2.1盗伐、滥伐现象屡禁不止 　　随着林木市场的发展，当前的林木价格已经达到了一个新的高度，为了牟取利益，不少人罔顾法纪，盗伐集体林区的林木，或是未经许可便私自砍伐自家林木[1]。近年来，这些现象越来越多，自2012～2016年，查处的此类案件有2起，判刑2人，处罚人数1人，占集体林区涉林案件总数的3.1%。 　　2.2森林火灾频发 　　目前，森林火灾的发生率越来越高，波及范围广，涉及的损失数目也非常大。在这些案件中，占比最多的就是失火案，且原因不一而足。包括农事活动烧田埂草积肥、烧蜂巢、清明节期间扫墓时燃放炮竹等，这些都属于违章用火行为，对森林的资源造成了非常大的损害。自2013～2016年，该镇查处的此类案件有16起，判刑2人，处罚13人，占集体林区涉林案件总数的24.6%。 　　2.3非法占用林地行为渐长，林地不断被蚕蚀 　　（1）目前，由于矿产资源越来越稀少，因此它的价格也越来越高，导致不少企业和团伙非法占用林地，觊觎林地中丰富的矿产资源，取土洗沙、取土烧砖、卖高岭土、开采石料等。这些非法占用林地的行为大量破坏了我国森林的植被，造成了森林资源的巨大损失。自2013年至2015年，该镇查处的此类案件有15起，处罚人数达17人，占集体林区涉林案件总数的23.1%。 　　（2）非法占用林地建养殖场，工厂厂房。为了发展畜牧业，畜牧业上山，林下养殖，占用林地盖鸡、猪、牛舍。企业老板圈地盖工厂，边盖边申请，此类案件有21起，处罚人数达25人，占集体林区涉林案件总数的32.3%。 　　（3）非法占用林地建屋、建庙宇，此类案件有11起，处罚人数达11人，占集体林区涉林案件总数的16.9%（表1）。 　　3.1利润诱人 　　近年来，国家经济发展迅速，原材料价格紧缺，价格上涨，导致盗伐、滥伐和收购林木，以及取土洗沙、取土烧砖、卖高岭土、开采石料等都是高利润。使得许多人参与到涉林案件中来，以牟取暴利。 　　3.2村民欠缺相关的法律知识 　　由于村民法律意识相对薄弱，对林业的相关法律不够了解，导致他们对林木的采伐没有正确的认识，也不重视林地森林资源的保护。群众的防火意识薄弱，森林火灾等现象时常发生。如清明节期间，村民扫墓时烧金纸、燃放鞭炮往往会造成森林火灾，导致林区的植被被大量的破坏，造成了巨大的损失。 　　3.3对涉林案件的预防力度不够重视、罚金过低 　　执法单位的执法绩效都是由办案的数量以及罚金的数目来判定的，若是任务没有达到指定的标准，就会被视为不合格[2]。因此，大部分的林业执法部门只注重案件的办理和罚金，正常办理用地手续用材林植被恢复费6元/m2，而处罚标准10～30元/m2，一般取下限10元。采用罚金处罚了事，没有对案件后期的跟踪，比如恢复原地貌及植被，没有重视对犯案者的思想教育。此外，这些执法部门也没有加强林区居民的法律意识，防患于未然，为涉林案件的发生造成了隐患。 　　3.4采伐和用地指标有限、审批手续繁琐 　　目前的审批手续较为繁琐，而且指标有限，村民需要通过多道手续的审核才可以被批准采伐林木和用地。这种审核制度对于林农来说成本较高，会让他们损失过多的人力和物力。因此，有许多人因为办理合法的采伐手续的成本过高而放弃，转而利用非法手段采伐林木、违法占地，触犯法律的界线。 　　3.5封建习俗根深缔固 　　每年清明节期间，为了祭奠先人，全家老少上山扫墓，在坟地上点烛、烧香、烧纸钱、燃放鞭炮。除了雨天，每年都会发生3～5起森林火灾或火警。 　　4集体林区涉林案件的防