对拆迁信息堵塞的思考.pdfVIP

第 35卷第5期 宁夏师范学院学报 (社会科学) 2014年 1O月 No．5Vo1．35 JournalofNingxiaNormalUniversity(SocialScience) 0ct．2014 对 拆 迁信 息堵塞 的思 考 张雪敏 (中国政法大学 法律硕士学院，北京 102249) 摘 要：尽管我国已经出台了 《国有土地上房屋征收和补偿条例》，对拆迁中以往存在争议的焦点作出了 明确界定，但仍不能解决拆迁中出现的问题。这反映出我国拆迁条例存在不足和缺陷，特别是拆迁信息不公 开。本文通过 “茅台镇的拆迁事件”，结合国内外对拆迁信息公开的相关规定，提 出政府对拆迁信息公开的 建议。 关键词：拆迁；信息公开；责任追究 中图分类号：C914 文献标识码：A 文章编号：1674—1331(2014)05—0132—04 收稿 日期：2014—06—24 作者简介：张雪敏 (1989一)，女，宁夏固原人，中国政法大学法律硕士学院硕士研究生。 将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时 一 、 拆迁信息公开存在的问题 公布。”据此，在征求公众意见结束之后，应当公布 2011年4月913，贵州省委、省政府在仁怀市 以下两方面 内容：一是征求意见的基本情况，包括 召开支持茅台酒厂加快发展专题会议 ，会上提出 公众意见的数量、类型、意见要点等。二是根据公 用5到 l0年的时间，把茅台酒打造成 “世界蒸馏 众意见修改的情况，包括采纳公众意见的具体条 酒第一品牌”，把茅台镇打造成为 “中国国酒之 款，修改方案及理由；未采纳公众意见的具体条 心”。2011年 5月 1日茅台镇上的商贩接到一张 款，不予修改的理由等。…通过被拆迁者的参与和 政府 “限时搬迁通知书”，通知书的内容是：“根据 协商，保证被拆迁者的合法利益。而在茅台镇的 省政府等上级主管的工作要求，为了实现 生‘态立 拆迁中，拆迁前有政府的工作人员到茅台镇上的 市，品牌强市，旅游兴市’的战略 目标，把茅台镇打 各家商铺了解情况，但是对于具体的拆迁信息则 造成 ‘中国国酒之心’。按照茅台镇城市管理划行 是没有丝毫的公布，商户只是听说要拆迁，但关于 规市的相关规定，商户经营行为不符合划行规市 拆迁的其他信息都没有确认 ，此种隐瞒不公布拆 的相关要求，限2011年 5月331前，停止经营，立 迁信息的行为明显违反 《条例》中拆迁前征求意见 即搬迁 ，另选点经营。”搬迁通知来得突然，时限只 的原则，没有得到被拆迁者参与决定的拆迁征收 有两天，商户并不能够及时搬迁。仅有一张通知 决定，注定在执行的过程 中遭受诸多的质疑。 书，对于搬迁是否有补偿 ，如何计算都没有提及 。 (二)拆迁的补偿措施未完整公开 自《国有土地上房屋征收和补偿条例》(以下称 《条例》第 13条规定：“市、县级人民政府做出 《条例》)出台后，类似茅台镇拆迁事件时有发生， 房屋征收决定后应当及时公布。公告应当载明征 反映出拆迁条例存在一些不足和缺陷，主要 问题 收补偿方案和行政复议，行政诉讼等权利事项。 如下。 市、县级人民政府及房屋征收部 门应当做好房屋 (一)拆迁前未能征求意见 征收与补偿的宣传、解释工作。”首先，对于房屋征 《条例》第 11条规定：“市、县级人民政府应当